绥德县中角镇：多点发力助推乡村振兴

2022年以来，中角镇以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为有力抓手，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”主线，坚持用好帮扶政策，创新就业产业融合发展，持续发挥党建引领作用，驰而不息推动有效衔接各项工作取得新突破新成效，让乡村发展彰显魅力、焕发活力。

建机制、强保障，守牢防返贫致贫底线

一是“三个强化”全覆盖夯实主体责任。中角镇通过“强化学习调研、强化制度衔接、强化督导检查”，全面夯实工作责任。一是夯实牵头抓总责任。成立了由镇党委书记和镇长任组长的巩衔工作领导小组，由分管领导、镇人大主席牵头，成立巩衔工作专班，明确了巩衔工作指导思想、目标任务。二是夯实结对帮扶责任。安排镇村两级党员领导干部95名结对帮扶脱贫户（含监测户）361户，实现结对帮扶有效衔接、平稳过渡。三是夯实组办村级责任。全年召开工作推进会25次，围绕巩固衔接重点工作内容，共开展督查检查10次，反馈整改问题782个，覆盖了各组办和29个行政村，有效推动了巩衔各项工作落地见效。

二是“动态监测帮扶预警”全过程坚守返贫底线。创新完善“防止返贫监测预警”机制，兜牢民生底线，做到早发现、早干预、早帮扶。镇党委先后组织召开了6次专题会议研究防返贫监测预警动态帮扶工作，提出“早、快、细、实、准”五字诀，对防返贫监测工作进行了周密安排部署，建立“人盯人”防返贫监测工作法，组建了7支防返贫监测队伍，细化片村组网格264个，每月组织开展２次集中排查，严格按照“七必到”原则（即有同期收入减少家庭必到、有失业人员家庭必到、有大病重病和负担较重的慢性病患者家庭必到、有重度残疾人家庭必到、有失能老年人家庭必到、有困境儿童家庭必到、对防汛工作中提出的三边家庭必到的原则），开展防止返贫监测帮扶工作，通过入户发放并讲解《防止返贫动态监测帮扶明白卡》，持续跟踪收入支出状况、“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早预警、早干预、早帮扶。截至目前，全镇共有监测户58户120人，已全部落实针对性帮扶措施，无一例致贫返贫情况。

三是社会保障体系全方位兜牢民生底线。根据脱贫人口情况，及时对接教育、民政、医保等行业部门开展精准帮扶和专项救助。在兜底保障方面，累计为463户761人低保对象发放低保金389.46万元，为211户222人发放五保金139.86万元，为7户12名事实无人抚养儿童和孤儿发放补助14.4万元，为262户提供临时救助共计35.53万元，发放保供煤878余吨，在教育政策方面，精准识别资助对象，保障实现家庭经济困难学生获得资助全覆盖，兜住学生不失学、不辍学的政策底线。在住房安全方面，进一步健全动态监测机制，充分发挥镇党委和村“两委”作用，落实农村住房日常的巡查机制，及时发现脱贫人口住房安全动态新增问题，2022年累计投入168.8万元对230户农户住房进行质量提升，投入4.3万元对5户进行危房改造。在公共卫生服务方面，改善乡村医疗条件，标准化建设村卫生室18个，配备村医13人，持续强化乡村医生的业务培训，提高家庭签约医生服务水平，满足人民群众日益增长的基本医疗卫生服务需求，积极发挥家庭医生健康扶贫主力军的作用。

扩产业、稳就业，促进群众增收致富

一是多措并举做好就业帮扶工作。把握脱贫群众就业规律积极扩大就业，一是走出去就业。顺应就近就地务工比重逐步提升的趋势，通过县“点对点”包车护送外出务工，动员更多有意愿、有劳动能力的脱贫群众外出务工就业。二是家门口就业。依托长庆油田第二采气厂绥德天然气处理厂建设项目带动一批农户实现就近就业；在镇全域范围推广党组织领办合作社，积极接收脱贫群众入社，优先为脱贫群众提供就业岗位，共同参与村庄集体产业发展。三是公益岗扩容。设置脱贫群众安置保洁员公益岗位，截至目前，共为有劳动能力的脱贫群众设立114个公益岗位。

二是多点发力加速实现产业兴旺。紧抓农业产业重点项目，因地制宜、整合资源，不断夯实产业基础，助力乡村振兴。一是传统农业稳产量。在延家川、杨坪等8村新修宽条梯田7800亩，复耕复种撂荒地2280余亩，高效打造了董家山村万亩高粱示范区，去年各类粮食产量约3万吨以上，产值约1.4亿元确定衔接资金投资方向；二是科技投入添动能。在中角、董家山村实施千亩滴灌带技术改造工程，灌溉面积达1200亩，其中20亩采取抗旱新型地膜技术；三是特色种植增效益。2022年累计落实财政衔接资金1048.3万元，投入240余万元重点支持发展特色种养、设施农业等产业发展，投资160万元支持鼓励刘家川村集体经济合作社完善农副产品加工设备，在中角村等8村开展黑土豆试点种植喜获丰收，目前已形成董家山手工粉条、中角山地苹果、张家圪崂核桃、延家川芝麻蜜香瓜等“一村一品”品牌。四是产业链模式促转型。深化推广“党支部+合作社+农户”“企业+合作社+农户”等模式，将农户链接、嵌入到产业链中，着力构建以农户经营为基础，合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业生产经营体系。五是金融扶持强支撑。持续推进金融产业帮扶工作，在全镇逐户开展摸底排查，讲政策、建名录、定台账工作，确保符合贷款条件且有贷款意愿的脱贫户、边缘户、突发严重困难户应贷尽贷，发放小额信贷173户859.9万元。

优环境、善治理，推动和美乡村建设

一是全力改善基础设施，筑牢乡村振兴之基。立足村情实际，大力推进基础设施建设，投资200余万建成靳家沟大桥一座；投资约77万元维修张家圪崂村、梁家甲村等10村集体水井，新建延家畔村、张家沟村等4村集体水井，累计解决18户饮水问题；投资15.6万元维修张家圪崂、宽滩等7处水毁道路；投资900余万元，硬化刘家川、延家村等24个村生产道路19.65公里；投资19.9万元新建董家山婆婆寺幸福院，投资约14万元维修庙沟村、刘家川村景家沟3村幸福院；投资26万新建庙山村、薛郭家坪村文化广场，投资4万元维修延家川村文化广场。

二是推进人居环境整治，擦亮美丽乡村底色。大力开展人居环境卫生整治行动，投资700余万完成镇区河岸防洪挡墙550米、人行步道500米、镇区小广场、二级路绿化美化等项目建设；推进“厕所革命”，对涉及的18村800户持续开展后续管护工作。联合榆林市造林绿化服务中心，在刘家川村打造“绿色庭院”，栽植樱桃、葡萄、桃，杏等庭院绿植；在中角村用文化墙扮靓人居环境，秀出乡村新面貌，打造靓丽风景线；在全镇范围推广垃圾分类，促进乡村资源回收利用和垃圾减排减量。

三是深化精神文明建设，提升乡村治理水平。坚持涵养好家风、培育好民风、带动好村风、引领好乡风，在雷家沟等村开展“诚风行动”活动，推广村民“诚、孝、俭、勤、和”积分制管理；在景家沟等村开展“爱好人家”评比活动，鼓励村民参与“爱好”小家建设助力大美乡村，前后共表彰78户；在延家川开办“爱好超市”，倡导垃圾分类文明新风尚；高质量开展“十星级文明户”“道德模范”评选活动，成功举办“高粱红·庆丰收·促振兴”主题系列活动，载歌载舞欢庆丰收，表彰“中角好人”35人。

抓党建、强队伍，助力乡村全面振兴

一是优化“点对面”党建引领作用。积蓄党支部力量，强化帮扶队伍建设，着力构建全方位、多维度的乡村振兴运行体系。充分发挥党支部对帮扶队伍、考评体系、资金管理的统筹引领，坚持以党支部的“点”引领乡村全“面”振兴。以农村基层党组织为核心，立足本地实际，研究制定贯彻落实意见，定期研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进任务落实。建立政策投入、项目管理、社会参与、督导考核等工作体系，强化衔接资金和扶贫资产使用管理，真正实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴相衔接。

二是强化“点对点”帮扶队伍建设。充实乡村振兴工作队伍力量，镇乡村振兴办配备3名业务精熟的专职人员负责日常工作；镇党政班子成员带头每人帮扶5户脱贫享受政策户或动态监测帮扶户，定期组织帮扶干部每月不少于2次入户走访，做到帮扶政策、措施落实精准有效，每个村庄配备乡村振兴专职干部，确保做到专职专责，队伍稳定。（王轩辉）