榆林神木：奋力书写全方位推动高质量发展亮丽答卷

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。初冬时节，走进神木，映入眼帘的是一个个火热的场景，项目建设正酣、发展鼓点正急，一大批“平地起谷堆”的大项目、好项目落地神木，是神木培育新的增长点，实现项目建设提质、提量、提速新突破的有力保障，同时也奏响了高质量发展的强音。

今年以来，神木市紧紧围绕建设黄河“几”字弯城市群高质量发展示范市和“三区两家园”目标定位，加快实现“三个转变”，全力做好“六稳”“六保”工作，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，国民经济稳中加固、转型升级全面提速、社会大局和谐稳定，“十四五”稳健开局起步。

重点产业升级打好“优势牌”

今年以来，神木市立足“十四五”开局的新起点，紧扣2021年目标任务，以高质量发展统揽全局，树立“大抓项目、抓大项目、促大发展”的鲜明导向，把高质量项目建设摆到更加突出位置，神木市上下凝心聚力、真抓实干，全力抓好项目谋划储备、招商引资、建设推进、要素保障等工作，推动项目科学化、规范化实施，以高质量项目建设支撑神木市高质量发展，蓄积强劲发展动能。

按照“新建项目保重点、续建项目保完工、后续项目推前期”的原则，2021年神木市共安排政府投资建设项目406个，总投资501.58亿元，年度计划投资131.48亿元；企业投资项目93个，总投资2220.4亿元，年度计划投资307.15亿元。

国民经济实现快速增长,培育壮大主导产业。上半年，实现地区生产总值720.22亿元，同比增长13%，增速较计划目标加快6个百分点，发展速度和质量都有了明显提升。确立第一主导产业为煤炭清洁高效利用，第二主导产业为战略性新兴产业，着力培植文化旅游、牛羊草畜一体化两个经济增长点。

工业是经济发展的压舱石，产业构筑城市发展的“四梁八柱”，神木扎实推进项目建设，优化项目管理机制。出台《神木市规范政府投资项目管理工作程序和责任规定》《神木市从严控制政府投资项目变更调整有关规定》，明确了市级分管领导承担项目全流程决策、指导、协调、推进、监管等职责。政府投资207个续建项目复工189个，完工129个，复工率91.3%；199个新建项目152个开工，完工61个，开工率76.4%。企业投资35个续建项目复工31个，完成投资13.5亿元；58个新建项目开工24个，完成投资8.5亿元。目前，各项目正在有序推进，部分项目进度超前、提前完成。

工业经济快速增长。坚持服务国家能源安全大局，狠抓大宗商品保供稳价，上半年规上工业总产值实现1188.86亿元，同比增长40.2%，增加值同比增长14.9%，创近年来上半年新高。11种主要工业产品产量“7增4降”，生产原煤1.5亿吨、增长13.3%。

服务业全面恢复。全市限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业同比增长51.7%、7.9%、46.4%、41%。外贸大幅增长，完成外贸进出口总额6.4亿元，同比增长321.6%。积极构建对外开放新格局，西部陆海新通道神木班列正式开通。

农业经济稳中有进。大力开展撂荒地整治、抢墒春播、全民抗旱，粮食播种面积达到102万亩，建成4万亩特色农产品优质种植基地。生猪产能全面恢复，存栏达到8.6万头。实现农业总产值7.85亿元，增长7.4%。

以链长制、专班制为保障，做强重大项目支撑。坚持“项目为王”，全面提升政务服务质量，优化营商环境，推动项目建设大突破，促进产业层次大提升。持续加大创新转型力度，加快转换发展动能。全力推动资源开发由坚持“三个转化”向保障国家能源战略安全转变、产业体系由能化主导向优势要素支撑多元融合转变、发展动力由资源驱动向科技引领创新驱动转变。

培育发展新动能。推进新石器无人车、凌天智能装备项目实质性开工，加快柔性显示材料建设进度，推动石墨烯粉体项目稳定投产。抓好工业互联网销售载体建设，提升“煤亮子”“兰炭联”交易额和影响力。

加快新能源项目建设。支持本地能化企业配套建设光伏发电项目，以新能源项目抵消能化项目能耗指标，推动神信新材料、龙华集团、北元化工新能源项目取得实质性进展；实施创新驱动发展战略。发挥好神木（西安）科技创新中心、创业创新孵化中心等平台作用，加快创新成果在神木落地转化，加速新旧动能转换。

大力发展现代服务业。加快国家级农村产业融合发展示范园创建，全力推动津澳万头肉牛等示范项目建设。围绕“一山二水三城”文化旅游框架体系，加快石峁遗址文化旅游区国家4A级、碧麟湾国家4A级等高A级景区创建，建成国家全域旅游示范市。

着力招大引强、招新引优、招高引特。全程全方位优化企业服务。重点领域改革深入推进，“放管服”改革纵深推进。率先在榆林市推行施工许可电子证照，实现全程无纸化、零见面审批，“一网通办”，网上办理率达到95%以上。强化信用体系建设，发挥“互联网+”和“大数据”对信用监管的支撑作用。设置“办不成事”反映窗口，召开营商环境体验官闭门会，营商环境持续改善。

城乡建设提速打造“幸福城”

城市是县域经济的“龙头”，坚持以高质量城市更新推动精细化城市管理，持续优化空间布局，完善功能配套，强化建设管理，不断提高城市的宜居度、宜业度、文明度和市民满意度。

近年来，神木市坚持规划引领。坚持先规划后建设、无规划不建设，依法从严加强城镇规划建设管理，实施城市更新，创建全域旅游示范市。今年以来已兑现文化旅游产业发展奖励资金1129万元，举办了“国香神木·神奇神往”文化旅游系列活动，启动石峁遗址文化旅游区、碧麟湾4A级景区等景区创建，市域文化旅游影响力有效提升。实施“百场旅游推介会”“百家旅行社走进神木”等营销活动，引客入神成效显著，实施榆神佳三日游精品旅游线路推介，“五一”假日期间接待游客27.6万人次，上半年共接待游客125万余人，实现旅游综合收入2.5亿元。

上半年，神木国土空间规划编制初稿完成，中心城区形成北融、西进、东限、南养建设思路。启动香山路、环城南路片区以及东山沿线地质灾害隐患区棚户区改造；分三批次实施迎宾路、兴神路等8个片区50个老旧小区改造，先期5个小区内外配套设施升级改造开工建设。加快推进古城改造步伐，建成古城文化广场，启动沿街建筑立面改造和巷道铺装工程。有效破解城市交通“瓶颈”，新建铧山大桥、五龙口桥东侧道路下穿线，改造提升东兴街南段等市政道路以及警民路等16条巷道。启动集中供热三期，城区新增集中供热面积300万平方米；完成自来水厂三期工程，城市日供水能力达到10万立方。滨河新区工人文化宫开工建设，积极推动财富中心、农贸市场、建安路步行街建成投运。

乡村振兴提质增效，巩固提升44个乡村振兴示范村、标杆村建设成果。全面实施“百企兴百村”行动，择优选取200家企业结对帮扶乡村振兴任务村。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，以农村厕所革命、生活垃圾污水治理、村容村貌提升为主攻方向持续提升人居环境。城乡和谐发展有力促进神木发展提速换挡，也带给了群众浓浓的幸福感和获得感。

聚焦民生实事铺就“幸福路”

“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”神木牢固树立以人民为中心的发展思想，以城乡融合发展为抓手，从就业、教育、养老、社区等方面持续发力，谋民生之利，解民生之忧，交出了一份高质量发展的民生答卷，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

扎实推进实事难事办理。全市始终坚持把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的落脚点，倾心竭诚为群众办实事。民生福祉持续增进，民生保障不断增强。

全面落实稳就业各项举措。今年上半年，全市城镇新增就业2035人，失业人员再就业837人，城镇登记失业率为3.4%。

医疗卫生保障制度不断完善。医共体改革基本完成，市医院建设稳步推进。科学防控疫情，积极开展新冠病毒核酸检测和疫苗接种，累计接种21.9万人，超额完成了榆林市下达的工作任务。

全力办好人民满意教育。建成投用神华三期九年制学校、聚福家园小学和神华三期幼儿园。积极化解择校热、大班额、大校额等突出问题，义务教育大班额占比控制在2%以下。

提升公共文化服务水平。全市图书馆、文化馆、博物馆、城市展览馆、镇街文化站等公共文化服务馆免费对外开放，建成11个文化馆分馆、34个图书馆分馆、13个村级文化服务点。稳步开展文化惠民系列活动，推出各类演出120余场次。酒曲《歌从黄河岸边边来》荣获省九艺群星奖，群舞《毛乌素沙漠的女人们》荣获国家第十八届群星奖。

下一步，神木将着力保障改善民生，满足人民美好生活需求。打造优质教育，扎实做好“双减”工作，牢牢抓住学校、教师、培训机构3个关键，不断提升校内教育教学质量，丰富课后服务供给，促进全市教育事业均衡化、高质量发展。

提升医疗卫生服务水平。深入推进市域医共体建设，建立公共卫生服务平台，联通市镇两级医疗机构，实现信息高度共享。毫不松懈抓好疫情防控，持续推进新冠疫苗接种，共筑群体免疫屏障。

落实“三孩”生育政策以及相关配套政策。健全社会保障体系，做好高校毕业生、退役军人、就业困难人群等重点群体就业服务，力争全年城镇新增就业3500人。全面落实拖欠农民工工资政策措施，切实维护农民工权益。

推进文化惠民。推进文化馆、图书馆镇街总分馆制建设，在各镇街增设分馆，实现总分馆制服务体系全覆盖。提高文艺创作水平，开展各类精品文化活动，丰富文化活动供给。

统筹发展和安全。深入开展煤矿、危化品、交通等重点领域隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故发生。强化自然灾害预警预报，完善应急响应机制，全力保障人民群众生命财产安全。推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

绘靓生态底色晒出“神木蓝”

把绿色发展作为美好生活的基础，神木市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，牢牢守住发展和生态两条底线，把改善生态环境作为推进高质量发展的有力抓手，坚持精准治污、科学治污、依法治污，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。

生态优先，绿色发展。打好实现“双碳”硬仗，启动编制神木市碳达峰碳中和路径规划，主动调减“十四五”规划“两高”项目15个、总投资1920亿元。坚决遏制“两高”项目盲目发展，112户企业纳入“两高”整改清单，按照关停淘汰、限期整改、技术提升、节能改造、缓建缓投“五个一批”办法，分类开展92个存量“两高”问题项目处置。

坚持绿色发展，筑牢生态安全屏障。下一步，神木将持续加大生态建设保护力度，落实好黄河流域生态保护和高质量发展政策措施，严格执行河长制，建立完善林长制体系。统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好京津风沙源治理、新一轮退耕还林、小流域综合治理等工程，年内新增治理水土流失面积60平方公里，新增造林面积15万亩。

着力解决突出环境问题。强化大气、水、土壤污染防治力度，加大餐饮业油烟治理、建筑工地扬尘、黄标车淘汰等综合整治攻坚行动，全面完成中央、省级环保督察任务，力争全年空气质量优良天数达到300天以上、主要污染物排放总量继续明显减少。

推进绿色节能发展。以“双碳”目标引领经济社会发展，做好能源消耗总量和强度双控工作，坚决遏制“两高”项目盲目上马，配合国家节能中心完成企业现场诊断并出具40户节能诊断报告，并督促企业实施节能技改工程，促使企业产品单耗达到行业先进值。推动存量企业和在建企业能效水平达到先进值。

坚持生态修复和污染防治“双轮驱动”，治山治水治气治城一体推进，山水林田湖草沙系统治理，抢抓黄河流域生态保护修复机遇，打好污染防治攻坚战，加大垃圾分类全民宣传教育、普及推广和示范引领力度，让神木的天更蓝、水更清、山更绿、人与自然更和谐，让绿色成为神木全方位推进高质量发展的鲜明底色。

展望未来，从乡间田野到城市社区，天空澄碧、远山含翠、绿道相连、公园环绕……一幅生态优美的城乡画卷正在麟州大地徐徐展开。“蓝图”的背后，是神木着力改善生态环境质量的生动实践。

乘风破浪潮头立，扬帆启航正当时。站在新的历史起点上，神木将以奋发有为的“精气神”争先干，以勇于革新的态度创新干，以脚踏实地的精神务实干，披荆斩棘、奋勇争先，以更快的速度全方位推动神木市高质量发展。

来源：陕西日报