延安市着力构建“五全”服务体系 深化拓展营商环境突破年活动

2024年延安市围绕服务企业、服务群众、服务项目、服务产业，着力构建“五全”服务体系，全面深化拓展营商环境突破年活动。

一是着力构建企业生产经营全生命周期服务体系。持续提升企业开办和注销便利度，全面清理市场准入壁垒，营造更加便利的市场准入和退出环境。深化水电气综合办理改革，建立水电气联合报装机制，实现“一表申请、一网通办”。优化办税缴费服务，企业年均纳税时间压减到59个小时以内。加大融资政策支持，充分发挥延安智慧金融服务平台作用，用活用好“四贷促进”金融服务站，加快破解融资难融资贵问题。深化不见面开标、远程异地评标改革，全年不见面开标率不低于60%，远程异地评标数量同比提高10%。不断提升政府采购效率，中小企业政府采购合同金额达到政府采购规模的85%以上。深入推进跨部门综合监管，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，强化劳动力市场服务，加快涉企案件办理，扎实开展拖欠企业账款专项治理行动和涉企乱收费乱罚款乱摊派专项整治行动，努力营造公平有序的市场环境。

二是着力构建项目建设全过程服务体系。推行规划用地“多审合一、多证合一、多测合一”改革，提高土地供应效率。持续深化工程建设项目开工许可“一次办”审批改革，将重大项目环评审批时间压缩至法定时间一半以上。创新不动产登记服务，全面推行“交地即交证”模式，扩大“标准地”供应，推进项目快速落地、尽早开工、如期建成。

三是着力构建群众办事全流程服务体系。制定印发《政务服务质量控制规范》《线上政务服务规范》《线上政务服务大厅建设规范》等市级地方标准，进一步简化证明事项，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。推动政务数据跨地区、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务共享利用，持续提高部门信息孤岛打通率。优化12345政务服务热线工单办理流程，强化对重点难点诉求办理情况的跟踪督办，用好服务群众周“解忧”工作机制，确保企业群众诉求“事事有回音，件件有着落”。

四是着力构建产业发展全链条服务体系。优化涉企政策服务机制，依托“陕企通”“延企通”平台，完善涉企政策知识库，建立健全政策发布、解读、宣传机制，促进各类惠企政策直达快享。创新招才引智政策，深化“圣地英才计划”，全方位引进、培养、用好人才，加快完善教育、医疗、社会保险等公共服务配套，推动产业链人才链深度融合。加强知识产权保护，持续查处商标侵权行为和假冒伪劣产品，严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪行为，营造良好的产业发展环境。

五是着力构建优化营商环境全方位服务保障体系。健全完善营商环境“月调度、季点评、年考核”工作机制，推动各项任务落实落细。树牢“有解思维”，健全“发现问题、整改落实、反馈问效”工作闭环。加大营商环境政策宣传力度，充分发挥“营商环境体验官”作用，广泛听取各类市场主体意见建议，加快形成全社会参与营商环境建设的良好格局。