咸阳市全面加强煤矿安全生产工作 安全形势趋稳向好

近年来，咸阳市不断提高政治站位，树牢安全理念，强化责任担当，狠抓隐患排查治理，全面加强煤矿安全生产工作，全市煤矿安全形势趋稳向好。

压实“抓”的责任，凝聚齐抓共管合力

咸阳市委市政府多次召开常委会、常务会和专题会议，传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，研究全市贯彻落实措施，明确党政主要负责人同为安全生产第一责任人，班子成员按照“一岗双责”对分管范围内的安全生产负领导责任。市委市政府主要领导先后深入煤矿一线督导检查，市政府每季度由分管领导组织召开煤矿安全生产工作会议并多次深入采掘一线督导检查。市政府办印发了加强属地监管和落实项目建设监管责任的通知，进一步明确了产煤县政府对辖区所有煤矿及建设项目的属地监管责任，明确了25处煤矿日常监管责任单位和党委政府的联系包保、驻矿盯守、安全巡查责任。市煤炭局在实行领导带科室包抓产煤县安全生产的基础上，进一步细化监管责任，明确了辖区25处煤矿的联系包保人员，新招录8名专业技术人员，专业监管力量不断加强。县级政府实行县级领导和监管干部包矿制度，全市上下形成了分级负责、逐级落实的工作格局。

夯实“治”的基础，协同作战推动灾害治理

加强安全风险分析研判。年初组织对全市25处煤矿的安全管理、灾害严重程度、生产布局、装备工艺、安全诚信、安全生产标准化建设、人员素质及生产建设状态等安全风险逐矿分析研判，全面分析研判25处煤矿安全风险，按照风险等级实行分类监管。每季度、每月逐矿进行风险分析研判，建立“一矿一册”重大安全风险台账和风险分析管控清单，督促煤矿企业落实主体责任，防范化解安全风险。

加强灾害治理科研合作。咸阳市政府与北京煤科院、中国矿业大学、陕西能源职业技术学院等建立煤炭科技合作交流机制，充分发挥科研院所的技术优势，促成灾害严重矿井与科研院所广泛开展合作，组织煤科院专家对彬长矿区灾害治理调研，带领企业走进煤科院进行技术交流。成立煤矿重大灾害治理科技创新协同中心，联合中国矿大、彬长公司等高校和企业积极开展共联共建、产学研用合作，全面构建现代化科技创新防灾治灾体系。

落实灾害防治综合措施。督促引导煤矿企业树立“区域+综合+超前”治灾理念，围绕“零超限、零冲击、零透水、零发火”目标，健全灾害治理机构和队伍，强化灾害治理措施，加大灾害治理投入，持续开展隐蔽致灾因素普查治理，不断提高防治工作科学性、精准性。瓦斯方面：组织完成了突出危险性鉴定、瓦斯基础参数测定，探索实践“地面抽采与井下抽采相结合、局部治理向区域治理转变、高效抽采与综合利用并重”瓦斯防治新体系，推广应用“以孔代巷”技术替代传统高抽巷抽采工艺，实施瓦斯治理“三区联动”生产布局。冲击地压方面：落实冲击地压灾害治理措施，全面实施“一面三区、三区联动”开采模式，综合应用地面水平分段压裂、爆破断顶、小煤柱开采、大孔径千米钻机超前卸压钻孔等技术，探索形成“地面区域压裂为主、井下局部治理为辅”的井上下立体防冲模式，特别是孟村煤矿成功实施了国内首个地面水平井分段压裂防治冲击地压项目。水害防治方面：督促煤矿常态化开展隐蔽致灾因素普查治理，全面查清矿井隐蔽致灾因素，落实水害防治“三专两探一撤”措施，合理划分三区，实行水患区域“四线”管理，综合应用平面注浆改造、调整工作面层位改变水流方向、施工底部泄水巷、随采多源智能物探监测、多源遥感地表岩移精准监测等手段，创新水害防治技术，强化水害预测预警。同时，落实煤层自燃发火和外因火灾综合治理措施，基本形成了“耦合灾害分元治、多种灾害协同治、时空有序立体治”的灾害治理体系。