西安市碑林区以“小切口”改革助推营商环境“大提升”

今年以来，碑林区聚力深化“营商环境突破年”活动，聚焦企业需求、坚持问题导向，以“小切口”改革，推动全区营商环境建设取得一批突破性、标志性成果，进一步提升营商环境软实力和竞争力，为全面做优“千亿级实力城区”提供有力支撑保障。

锚定根本点 构建营商环境推进体系

一是强化统筹谋划。印发《碑林区深化营商环境突破年2025行动方案》，聚焦“市场主体培育、政务服务提质、要素保障强化、法治环境优化、助企纾困聚能”五大领域，开展“五大行动”，画好全区营商环境建设工作路线图、时间表，力促全区营商环境实现突破提升，截至目前已完成全年任务的60%以上。二是深化改革创新。印发《碑林区深化营商环境突破年2025二十条突破举措》，深入推进“高效办成一件事”等营商环境领域标志性改革，2项改革创新举措入选省市营商环境“小切口”改革试点，2项典型经验做法被省市简报动态刊发。三是开展专项整治。围绕市场监管等12个重点领域，深入开展营商环境领域问题专项整治，通过“编制行政许可事项清单”等举措，先后解决问题100余个，切实以整治促提升、优服务。

把握着力点 促进营商环境系统提升

一是着力打造支撑更有力的要素环境。推行“分阶段施工许可”模式，按照基坑、主体分阶段核发施工许可证，2025年已核发6个房建类、8个装修类项目施工许可证。做优金融综合服务，组建“楼宇金融顾问团”，深入开展“千企万户大走访”活动，累计帮助市场主体获得信贷24.16亿。深化就业创业服务，升级50个“家门口”就业创业服务驿站，实现服务标准统一化、服务对象精细化、服务平台联动化。二是着力打造办事更高效的政务环境。审批“承诺办”，在全省首推“企业特殊工时制度审批”告知承诺制审批模式，实现当场办结。事项“就近办”，建设3个政务服务驿站，实现189项事项驿站可办。优化“大厅办”，上线抽号复审功能，实现大厅二次补交资料零排队。推行“一证办”，在网吧等18个行业推行综合许可证，实现“一证准营”。踏勘“云上办”，建立踏勘审查视频连线，打造远程踏勘模式。集成“点餐办”，将“开餐馆”等75个政务服务场景整合到一张“自选菜单”，申请人根据实际需求“点餐”进行办理。三是着力打造预期更稳定的法治环境。完善执法监督体系，建立执法监督助企联系点12个，并在全省率先推出行政执法文明公约，促进行政执法规范化。创新执法检查模式，完成23个领域“综合查一次”改革，实现“进一次门、查多项事”。拓展“无讼+”模式，探索建立“无讼+楼宇”等开展矛盾纠纷预防排查、前端化解，2025年先后化解矛盾纠纷160余件。

瞄准突破点 打造营商环境创新高地

一是深化楼宇包抓服务。进一步完善“四项机制”、做优“六大服务”，促进楼宇经济提质增效，2025年新引进楼宇企业203家，新增“五上”企业26家。二是升级政务智慧服务。搭建VR远程办事大厅，建设VR远程虚拟窗口，实现线上提交资料、实时远程预审、证照邮寄送达，目前该线上服务系统已进入办事指南录入及办理流程调测阶段。三是促进涉企诉源治理。扎实开展省级金融不良债权核销预查证明制度试点工作，在全省率先将金融不良债权执行类案件纳入核销范围，试点以来累计出具《金融不良债权核销预查证明》2155件，涉案标的11467.88万元。

夯实支撑点 完善营商环境服务机制

一是搭建政企互动平台。设立“民企接待日”，开展“企业点题、部门答题”亲清会客活动4次，收集并解决企业各类意见建议和问题诉求80余个，切实帮助市场主体解难题、办实事。二是促进政策落地落实。全面梳理各类惠企政策，依托“西安政策通”平台，实现惠企政策“应上尽上”，2025年累计上线各类惠企政策16条、兑现各类奖补资金3155.2万元。三是提升热线办理质效。建立12345市民热线涉企工单“月核查、季通报”机制，先后协调解决各类问题30余个，进一步提升涉企工单办理质效。

下一步，碑林区将聚力深化“营商环境突破年”活动，对标先进一流，扎实开展“五大行动”，纵深推进二十条突破举措，力促全区营商环境实现新突破、再上新台阶，同时依托“楼宇长制”“五进三送”等机制，深入开展“企业点题、部门答题”、营商环境“体验+评议”等活动，进一步做优助企服务，助力市场主体持续健康发展，全力服务保障区域经济高质量发展。