西安：持续优化法治化营商环境，打造市场监管综合行政执法“西安模式”

原标题：《每日聚焦》打造市场监管综合行政执法“西安模式”持续优化法治化营商环境

近年来，西安市市场监管系统不断强化“西部作示范，西安要先行”的使命担当，深入推进执法标准化建设。用明确的职责体系和科学的运行程序规范具体执法行为，用细化的自由裁量规则压缩执法权力的弹性空间，用严格的执法监督纠正制度落实的执行偏差，实现从一般的行政执法模式向真正意义上的法治化执法模式转变。着力打造可用可感、可学可鉴的行政执法“西安模式”。

在西安市委、市政府领导下，全市市场监督管理系统着眼守底线、追高线、打基础、利长远，创新开展市场监管基层治理体系和治理能力现代化“六化”建设，即：行政执法标准化、日常监管网格化、监管手段智慧化、法制学习日常化、基层建设规范化、干部队伍专业化。“行政执法标准化”是“六化”之一，按照党的二十大关于“全面推进严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，健全行政裁量基准”的重大要求，经过系统深入调研，创造性引入“标准化”理念，探索构建“行政执法标准化”体系。

“四个一”标准化执法模式，有力破解了市场监管执法“理念不统一、类案不同罚、过罚不相当、协同不紧密、服务不到位”等突出问题。

在未央区，西安市市场监督管理综合执法支队未央大队工作人员正对一家超市开展食品抽样后处理。从亮明证件到送达报告，再到索证索票、现场检查商品，整套程序严谨、规范。

推行“行政执法标准化”建设，让行政处罚程序、行为、裁量全流程全方位标准统一，减少了扰企扰民现象，有力维护了公平市场环境和人民群众的合法权益。

在浐灞国际港，市场监管综合执法人员在严格按照规定程序开展检查的同时，积极向企业和经营商户开展普法宣传，介绍市场监管行政执法标准化建设成果。让经营主体在每一次执法检查、每一个案件中感受到公平正义。

日前，西安市高陵区发生一起电梯故障，物业人员作为片区网格员，第一时间通过智慧网格系统进行事件上报。市区两级市场监管工作人员与专家连线分析，很快给出了维修指导意见。

这起事件的快速处置，得益于市市场监管局“智慧市监”一体化平台的建成投用。该平台嵌入“互联网+执法”应用系统，实现案件查办全过程记录，调查询问全流程管理，案件会商全时段应用，执法设备全链条融合，推动执法全程“智慧化”。

“行政执法标准化”模式推行以来，已初步显现出行风建设、办案效能、群众满意度“三提升”和行政复议纠错率、行政诉讼败诉率“两下降”的明显效应。今年上半年市市场监管局在全省市场监管领域行风测评中排名第一，“标准化执法”入选全国市场监管系统“行风建设十大优秀实践案例”。今年9月份，陕西、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团市场监管部门联合印发《通知》，推广行政执法“西安模式”。上海、山东、湖北、四川、河北等10多个省区市场监管部门专程考察学习交流。‍

市场监管“行政执法标准化”工作是遵循党的二十大和二十届三中全会精神，深化市场监管领域改革创新的有益探索。我市市场监管系统将持续完善地方标准体系，积极申请国家标准，让行政执法始终在公平公正阳光下进行。同时，利用大数据和人工智能技术提升执法精准度、深化“放管服”改革等举措，为经营主体创造更加宽松、便利的发展环境。

来源：原点新闻