延安宝塔区佛道坪村：“三变”改革助推乡村振兴

近年来，延安宝塔区万花山镇佛道坪村开展农村“三变”改革，按照“支部+公司+农户”的合作运营模式，使当地老百姓得到了实惠，实现村集体收益96.5万元，其中，土地租赁收入31.7万元，流转果园收入61.8万元，集体窑洞租赁收入3万元，村集体经济发展“基础实、后劲足、活力强”。

一、抢抓试点先行，农民变股东

2017年，佛道坪村被宝塔区确定为农村集体产权制度改革试点村，率先成立佛道坪农村集体产权制度改革工作领导小组，通过举办专题培训、上门征求意见、外出考察学习等方式，广泛宣传“三变”改革的重要意义和实现路径，消除了干群思想顾虑，赢得了广大群众的参与和支持。佛道坪村按照“清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报”的工作程序，依法选举产生股东代表、董事会和监事会，全面摸清资源性资产、经营性资产和非经营性资产“家底”，建立固定资产管理台账和资源性资产管理台账，理顺所有权关系，通过“公司+合作社+农民”的方式建立利益联合机制，真正实现普通农民“摇身一变”成为股东，给乡村振兴注入“血液”。

二、优化基础设施，资产变股金

为突破发展瓶颈，扩充发展资本，佛道坪村精细化实施了“三改一建”项目，提升基本服务水平，增强村民投资信心。改善生活水平，依托万花全域旅游发展要求，实施佛道坪新型农村示范社区项目，总投资2626万元，对道路硬化、供水、供气、排污、改厕和房窑院落改造等人居环境进行综合治理，建设一体化污水处理站3座，日处理污水能力达到230立方米。改进生产条件，重点实施万石路（花园头至佛道坪）段道路改造工程，硬化村庄入户道路6公里，实现村庄道路入户全覆盖。改观生态环境，建成生态休闲公园3处，观光道路2300米，观景台3处，休闲凉亭12个，生态停车场4处，通过村庄长效保洁机制，实行公司化运营管理，全面推广垃圾分类，实现“户收集、村转运、镇处理”。

村集体的基础设施全面改进，吸引大量游客闲暇时间前来观光，引发了村民创业办农家乐的热潮，燕子花舍、山牛生态园、柳沟生态园等农家乐先后走红。村集体紧抓机遇，成立股份合作社，把村上把现有特色窑洞、果园、生产道路、绿化设施、停车场、公厕等配套设施打包入股企业，所得收益以当年包租进行分配，让资产变为股金，给乡村振兴注入“活力”。

三、坚持村企联建，资源变资产

佛道坪村坚持“企业+农户”发展带动模式，按照“农民变股东、资产变股金、资源变资产、”的发展思路，引进延安城投公司、陕果集团延安分公司等国有企业包扶援建万花生态旅游度假区，吸引民营企业参与投资，开发建设佛道岭森林养生运动公园、传统村落景区、特色民宿、游客服务中心等乡村旅游项目。延伸苹果产业链条，通过“支部+公司+农户”的合作运营模式，组织村民将2630亩苹果幼园分别以每年每亩390元、600元价格，流转给陕西果业集团延安有限公司，建设山地苹果观光采摘园，年分红总额618600元。开发民宿创收模式，组织村民将119孔闲置房窑整体打包出租给企业，每年每孔窑洞收入租赁费5000元；按照“一户一品”模式开发特色生态民宿“乡村旅馆”24院，租赁户人均每年增收3007元。优化人力资源要素，合作社负责组织劳务输出，与公司签订用工协议，动员村民为企业打工增加工资收入，由过去的“上山”变成“上班”，实现家门口零距离就业，目前已安置就业65人，给乡村振兴注入“动能”。

佛道坪村抢抓政策机遇，主动作为，积极引进企业参与乡村旅游开发，带领村民携手共进，以土地换资金，2021年村集体收益96.5万元，实现村民和企业合作共赢新局面。通过“三变”改革，盘活闲置资源、激活发展要素；通过“支部+公司+农户”的合作运营模式，不断拓宽群众致富增收渠道，群众可支配收入由2014年的6975元增加到2021年的15369元，人均收入翻了一番。

来源：陕西党建网