秦陵保护：在守正创新中焕发新活力

秦始皇陵是中国古代规模最大、结构最复杂、埋藏最丰富的帝王陵墓，是2200多年前人类智慧和劳动的结晶。

从1961年秦始皇陵被公布为我国第一批全国重点文物保护单位，到1979年秦始皇兵马俑博物馆开放；从1987年被联合国教科文组织列入“世界遗产名录”，到2010年秦始皇陵国家考古遗址公园盛大开园；从《陕西省秦始皇陵保护条例》等法规的出台，到秦始皇陵遗产监测平台建设和秦陵遗址的全场景数字化……接续不断的秦陵大遗址的保护，成果斐然！走近这座“谜”与“奇”同样丰富的千年帝陵，我们可以领略古老文明幽深的底色。

从未间断 秦陵保护夯实根基

对于秦始皇陵的保护，从未间断。

1974年，沉睡2000多年的秦始皇陵“地下军团”——兵马俑，一经发现即震惊世界。在至今的这50年间，对秦始皇陵的保护力度持续加大。秦始皇陵遗址公园是国家、陕西省重点建设项目，是国家大遗址保护工程。1984年就提出了该项目设想；1999年，原国务院总理朱镕基视察秦兵马俑博物馆时，提出移民建镇，逐步净化陵园环境，保护秦始皇陵的工作思路；2003年，国家发改委批复了《秦陵遗址公园初步设计》；2008年西安市临潼区政府基本完成遗址公园征地拆迁和移民建镇工作，并向秦兵马俑博物馆颁发遗址公园土地使用证。

2009年2月，陕西省政府批准组建秦始皇帝陵博物院，负责秦始皇陵遗址的总体规划、长远建设、考古发掘、科学研究和日常管理等工作。这标志着秦俑人以“功成不必在我”的胸怀，致力于大遗址整体规划、科学保护的努力，取得了巨大成功。

当时间走到2010年10月1日这一历史节点，秦始皇帝陵博物院·丽山园（秦始皇陵国家考古遗址公园）盛大开园。丽山园位于秦始皇陵的核心区域，南北长约2250米，东西宽约1025米，总占地面积约2.26平方千米。丽山园以封土为中心，通过对内外城垣、道路、门阙、建筑基址、陪葬坑、陪葬墓等遗存遗迹进行绿化标识、原状展示、模拟展示等方式再现了陵园的整体格局，同时建设了秦始皇帝陵铜车马博物馆、K9901陪葬坑陈列厅、K0006陪葬坑陈列厅，对重点遗存遗迹进行场馆展示。

至此，以秦始皇兵马俑博物馆为基础、秦始皇陵国家考古遗址公园为依托的秦始皇帝陵博物院，为秦始皇陵文物保护和文化传承奠定了基础。

法治保障 秦陵保护迈上新台阶

在依法保护方面，2005年7月陕西省人大常委会正式公布《陕西省秦始皇陵保护条例》，这是陕西省现存七十多座帝王陵中的首部地方性保护法规，也是陕西省首部世界文化遗产地的专项法规，为秦始皇陵的保护提供了详细的法律依据。2010年7月，陕西省政府颁布了《秦始皇陵保护规划》，将秦始皇陵保护区划分为保护范围和建设控制地带，陵区的总体保护面积由原来不足4.4平方千米扩大到近36平方千米。2014年，根据《实施〈世界遗产公约〉操作指南》的相关规定，秦始皇帝陵博物院进一步编制了《秦始皇陵保护区规划方案》，将秦始皇陵的保护面积调整为45.69平方公里。2021年5月1日，新修订的《陕西省秦始皇陵保护条例》正式实施，让秦始皇陵遗址保护更具针对性和可操作性。目前，《秦始皇陵保护规划》修编正在进行，新的规划将使秦始皇陵的发展定位更加明确，保护区划更加合理，保护利用措施更加科学，与周边经济社会发展更加协调。秦陵大遗址保护稳步走入科学化、规范化、法制化轨道。