渭南市合阳县创新“三四五”工作法 助推政务服务“打包升级”

渭南市合阳县创新推出政务服务“三四五”工作法，有力助推便民惠企政策集成、事项集成、效果集成，广大企业群众办事便捷度、满意度、获得感显著增强。

一、“三方联动”打通政务服务关节脉络。县级事项划转联动覆盖。按照“一次划转，分批承接”的原则，将20个部门承担的291项目录439个事项分6批全部划转行政审批局，承接事项全面顺畅、责任明晰。行政审批行为联动监管。编制《镇(街道)便民服务标准化建设》《市场主体登记服务》等8项工作手册，健全完善“首问”“首办”负责制，推进审批服务制度化、标准化、规范化。便民服务体系联动贯通。政务服务大厅进驻单位37家，设立服务窗口77个，可办理各类事项1723项。12个镇（街）便民服务中心进驻事项52项，215个村（社区）便民服务站基本实现规范化运行，建立“小微权力”事项清单和主体责任清单73项，高质量构建“15分钟政务服务圈”。

二、“四大改革”优化企业群众办事流程。“高效办成一件事”促进多个事项“一次办”。设立“高效办成一件事”专区，设置综合受理窗口6个，推出新生儿出生、企业开办、交房即交证等16个事项“一次办”，经改革共减少资料116份、减少流程48个、减少跑动38次，每个事项平均减少工作时限4.2天。“一枚印章管审批”实现多枚盖章“一回跑”。印发《“一枚印章管审批”向镇(街道)延伸的实施意见》，明确低保特困审核、生育服务登记、医疗救助申报等6个事项加盖镇（街）审批专用章，并将个体工商户登记、仅销售预包装食品经营备案涉及的8个事项下沉至镇（街）便民服务中心办理，打通政务服务“最后一公里”。“一业一证”推动多个证照“一证办”。印发《全面推行“一业一证”改革降低行业准入成本激发市场活力实施方案》，将县域范围内多行业纳入“一业一证”改革，积极构建“线上申报后台直审、线下申报一窗受理”工作机制，共颁发“行业综合许可证”12个，实现准入即准营。“证照分离”助力涉企改革“一次推”。印发《深化“证照分离”改革全覆盖实施方案》,取消涉企经营许可8项，改为备案管理3项，实行告知承诺12项，精简许可条件、审批材料、优化流程、压减审批时限45项，最大限度为企业减轻负担。

三、“五项服务”提升惠民利企质量效果。“容缺+承诺+并联审批+帮办代办”让项目审批提速。优化项目审批流程，开通绿色通道，项目建议书、企业备案办理缩短至1个工作日，项目可行性研究报告、项目初步设计缩短至5个工作日，累计办理各类项目立项审批手续1531件。“政务服务平台”让信息联通共享。12个镇（街）完成国家电子政务外网接入，可实现网办事项1692项，网办率达98.2%。围绕市场监管、教育、民政等高频事项，积极与山西省临猗县、延安市黄龙县及本市6个县（区）签署跨域通办合作框架协议。服务市场主体“八个一”让企业发展无忧。设立企业登记服务区，整合税务、金融、印章刻制等窗口，将企业开办缩短为1个工作日。为规模以上企业发放“企业服务绿卡”，实行“一企一策、靶向发力、精准服务”，为企业出实招、解难题。“六办三免”让群众办事便捷。建立学雷锋、党员、巾帼和青年志愿服务“四支”队伍，推出“六办三免”（帮办、代办、容缺办、预约办、上门办、延时办；免费邮寄、免费印章刻制、免费复印）。同时，推行“周末延时服务”，开展政务服务“四进”“政务服务赶大集”等活动，最大限度为群众办事提供便捷。“好差评”机制让诉求快速回应。线上依托12345便民服务热线及二维码“好差评”系统；线下依托实体大厅评价器、现场填写测评表等对政务服务进行评议，形成分析报告，及时函告窗口单位，加大回访整改力度，倒逼政务服务效能提升。