安康岚皋县：建立民营企业合法权益联席协作保护机制

近年来，岚皋县全面发挥统一战线、法律监督职能，联合建立《民营企业合法权益联席协作保护机制》，切实为岚皋县民营企业健康、规范、有序发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

出台“六项机制” 保护民营企业工作“实起来”

建立联席会议机制。岚皋县委统战部、县检察院每半年举行一次联席会议，相互通报情况，围绕如何更好地服务保障民营经济发展进行交流，对民营经济领域出现的新情况新问题进行磋商，提出对策、抓好落实、巩固成效。

建立日常联络协作机制。岚皋县委统战部、县检察院之间加强沟通联系，及时交流工作动态和意见建议。由县委统战部统战事务服务中心、县检察院第二检察部负责人担任联络员，具体负责民营企业权益保护工作的日常沟通联络。

建立专题联合调研机制。岚皋县委统战部和县检察院围绕涉及岚皋县民营企业经济发展、产权保护等重大法律问题和司法保障问题，联合开展专题调研或者专项考察，及时对新情况新问题进行分析研判，强化对民营企业法律风险的跟踪研究，准确把握民营企业的司法需求，不断增强服务保障工作的针对性和实效性。

建立信息互通机制。岚皋县委统战部、县检察院依托县工商联、县新联会、12309检察服务中心，充分利用信息化手段，实现涉民营企业相关信息的互通共享，发现属于侵害民营企业合法权益并属于县检察院管辖的案件，及时通过会商、移送等方式进行处理。对民营企业和民营企业家的意见建议的办理情况，县委统战部和县检察院应及时互相通报。

建立联系服务机制。岚皋县委统战部、县检察院筛选组建发展潜力好、后劲足的民营企业信息库，落实“一企一策一案例”工作要求，帮助企业排忧解难。

建立民主监督参与机制。岚皋县委统战部、县检察院为民营企业家开展民主监督创造条件，通过召开民营企业家座谈会、检察开放日、公开听证等方式积极搭建监督渠道，促进民营企业对统战工作、检察工作的了解支持。

汇聚工作合力  保护民营企业力度“强起来”

岚皋县检察院充分发挥刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察职能，全力维护民营企业的合法权益。在办理涉及民营企业和民营企业家的刑事案件中，注重倾听企业诉求，认真核查案件线索，正确把握法律政策界限，依法准确适用、及时变更强制措施，保护好民营企业财产权及其经营者的合法权益，促进企业健康发展。在精准办理涉民营企业民事监督案件中，县检察院加强对涉民企借款合同、买卖合同、建设工程施工合同、承揽合同、租赁合同、劳动争议等民事监督案件的办理，保障民营企业及其经营者的合法权益。

持续开展涉民企案件民事执行监督，重点监督审判机关消极执行、不依法采取保全措施，超标的查封扣押冻结、违法追加被执行人、违规评估拍卖、错误终结本次执行程序、错列被失信被执行人名单等违法行为。探索开展对企业破产程序监督，对破产程序中债权申报、财产分配等错误裁定加强监督。

深化行政检察监督，县检察院及时跟进行政机关依法履职监督，依法纠正违法行政行为以及不作为、乱作为等，维护公平有序的营商环境。强化对行政非诉执行活动受理、审查、裁定和执行环节的监督，防止企业因不当强制执行措施陷入生产经营困境。

在做好公益诉讼检察，切实维护公共利益中，对于行政执法部门不作为、乱作为、故意刁难民营企业等致使国家利益和社会公共利益受到损害的问题，县检察院依法制发检察建议督促整改。对于无正当理由逾期不整改或整改不到位的，依法提起行政公益诉讼。

在加大知识产权检察工作力度中，县检察院牢固树立知识产权“四大检察”一体化综合履职理念，聚焦人民群众反映强烈的涉农领域产品、生命健康产品、地理标志产品和文化体育产品等侵权假冒行为，互联网领域侵权假冒以及涉新业态新领域关键核心技术等，通过惩治犯罪，审判、执行监督，纠正违法行政行为等，切实做好涉民营企业的知识产权保护工作。

加强多方协作，助力民营企业发展“旺起来”

今年以来，岚皋县通过组织召开民营经济发展座谈会、“归雁经济”座谈会，开展“亲商助企日”活动，听取企业发展诉求，认真研究企业提出的困难问题。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，持续抓好“三号检察建议”落实，依法查办各类经济犯罪案件5件6人，追赃挽损153万余元。积极构建知识产权保护体系，在重点工业园区和部分农民专业合作社设立秦创原知识产权检察保护工作站、知识产权检察保护联系点。

联系协作机制将各相关职能部门有机串联，县委统战部、县检察院、县工商联、行政审批等部门按照职能履行职责，依法依规减环节、优流程、压时间、增便利，按照“抓大不放小、扶强更帮弱”的原则，为企业健康发展提供精准服务，打破部门壁垒、点线结合、同步发力。对重点企业、重点问题全面摸排，对涉企涉法涉诉案件如何配合协作、如何对接服务、如何高效办理等重点环节进行明确。通过开展法律宣讲入企业等活动，进一步提升企业经营者和员工的法律意识。

《民营企业合法权益联席协作保护机制》的出台，将不断加强县委统战部和县检察院在保护民营企业合法权益工作中的沟通协作，形成工作合力，切实为岚皋县民营企业健康、规范、有序发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，为奋力建设和美岚皋作出积极贡献。

（作者：岚皋县委统战部 谢贤梅 张莹）