铜川实现县级农村供水专业化运维机构“直管”全覆盖

铜川市通过建立长效投入机制，不断强化农村供水工程建设和管理，因地制宜探索以政府主导、准公益定位和专业运维机构购买服务形式为主的管理体制机制，切实提升了脱贫地区农村供水工程运行管护水平和农村供水保障水平，持续巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果。截至目前，各区县县级农村供水工程专业化团队已相继完成组建，实现了县级农村供水专业化运维机构“直管”模式全覆盖，全市县级专业化运维机构直管人口达到了15.3万人，占农村供水总人口的近36%，其中印台区已基本实现了全域“直管”。

坚持政府主导的公益属性定位。2019年，铜川市市、县两级政府分管领导分别挂帅农村饮水安全工作领导小组，协调存在问题，解决实际困难；2020年，市政府印发《关于切实加强农村饮水工程运行管护的实施意见》《关于全面推进城乡供水一体化实施方案》等，明确了农村供水政府主导、准公益属性基本定位，县级政府主体责任和部门的行业监管责任和运行管护体制机制等，建立了全市所有359个行政村每村每年5万元市县专项维护资金制度。各区县政府根据本地实际，采取“一县一策”方式落实了运行管理办法、维修养护资金、水管员绩效管理等配套政策。系列政策制度的配套完善为农村供水长效机制奠定了良好基础，从根本上确保了工程建得成、管得好、长受益。

坚持专业化运维机构全过程直管。2020年5月，印台区通过政府购买服务形式组建的区级专业化运维机构——印台区水利建设开发公司全面运营。该公司探索将“十三五”期间建设的146处单村供水工程相互连通，搭建起一张“水联网”，同时将全区72个行政村的供水工程运营权和所有村级水管员的考核管理权交由该公司统一负责，实现了县域内所有农村供水工程从“源头”到“龙头”运行维护的全过程“直管”，为我市全面推行县级农村供水专业化运维机构“直管”模式提供了样板和借鉴。2022年以来，王益区源顺、耀州区清源农村供水公司相继完成组建并全面推行“直管”模式，宜君县治兴水利建设管理有限公司也已完成组建即将正式开展运营，全市县级农村供水工程专业化团队维修养护实现了全覆盖。

坚持财政补贴水价和运维经费。2019年，针对农村供水区域性高水价和群众用水积极性不高等问题，我市在覆盖所有农村居民的原则上，建立了人均日用水40升内不高于当地城市居民第一档水价的水价补贴政策，差额部分由财政足额补齐，超额部分按供水成本进行缴费。2020年以来，各区县结合各自实际完善了高水价补贴实施细则，全市年兑现高水价补贴近60万元，近6.6万人直接受益，农村居民像城市居民一样享受到了同网、同质、同价的供水服务。2020年以来，市级财政共下达359个村专项维护资金2692.5万元，县级按照不低于市级的标准足额落实配套，全市共选聘村级水管员753名，给予每人每月400-2500元不等的工作补助，实现了所有集中式供水工程“专人专管”全覆盖。

坚持水质安全管理规范化标准化。在不断规范和加强农村供水水源地“划立治”和定期安全巡查的基础上，我市全面推进城乡供水一体化和农村供水水质安全管理规范化、标准化。2018年以来，全市全覆盖式检测水样每年保持在800份以上，建立了卫健部门抽检、水利部门巡检、供水单位自检的水质安全保障体系。规模化水厂建立日检9项水质检测室，建立了县级层面消毒药剂统一采购配发制度，制定了全市县级农村供水水质检测机构CMA资质认证计划，宜君县、印台区已于2021年底前通过了认证并全面开展工作，耀州区正在按程序认证推进工作，今年年底前全市将实现县级农村供水水质检测机构CMA全覆盖。

目前，印台区已基本实现了全域“直管”，年水费收入由村级管理前的不足50万元提高到近168.6万元；耀州区对8处、6.4万人的区域供水工程实现了“直管”，年水费收入由镇、村级管理前的不足80万元提高到近250万元；王益区已对75%的工程、2.6万人实现了“直管”。通过在全域推进县级农村供水专业化运维机构“直管”模式，铜川市系统性解决了设施维修养护、村级水管员工资补助和区域性高水价补贴等农村供水难题，有效巩固了脱贫攻坚成果，为乡村振兴奠定了坚实的水利基础。

来源：铜川日报

记者：张军平