​铜川：守护农产品质量安全打造乡村振兴“金名片”

农产品质量安全事关老百姓“舌尖上的安全”，是“三农”工作的生命线，食用农产品合格证（现全国统一更名为承诺达标合格证，以下简称“合格证”）作为农产品产供销信息载体，每一张合格证上都有生产者自控自检的合格承诺和产品的溯源信息，实现农产品来源可溯、去向可追、责任可查，倒逼生产主体、收购主体从“产出来”一侧加强质量安全内部控制和诚信自律，生产出更多安全、合格的农产品，不断满足了人民群众对美好生活的新期待。这种“一证”全程监管的新模式，不断促进了铜川农业高质量发展。

随着全国试行合格证制度的全面推进，铜川市推行合格证制度从规模化以上有条件的企业向生产小农户有序开展，落实合格证制度工作成效显著。

制度政策和服务落实到位。为全面落实试行合格证制度，我市先后印发了《关于印发试行食用农产品合格证制度实施方案》《关于进一步落实食用农产品合格证制度的通知》《关于推进追溯二维码、食用农产品合格证融合工作的通知》《农业农村重大创建认定、项目申报、农业品牌推选、农产品认证、农业展会参展挂钩》等一系列文件，对合格证制度试行的范围、品类、步骤等要求进行了解读、强调和安排。2021年，市级到区县已建立了职责明确、协调联动、运转高效的技术服务队伍，一对一为企业落实合格证制度进行培训指导。

统一标准统一模式，免费使用。根据农业农村部参考样式，我市结合实际，经过多次研究修改，统一设计了一车一证手工填写、散户手工填写、电子打印3种模式开具，全部免费发放使用。此项工作开展以来，全市共免费发放蓝牙打印设备112台，发放各类合格证60万张/份，其中，双联单手工填写合格证4万份（一车一证）、彩色不干胶合格证6万张（散户手工填写）、电子打印标签纸50万张。

摸清底子，扩大覆盖面。我市在前期已纳入追溯系统内的生产主体的基础上，开展生产主体调查摸底，建立主体名录库，将新增的、遗漏的主体全部纳入实施范围，全面推进。目前，已进入农产品质量安全追溯平台的企业开具全覆盖，县级以上合作社、示范社、龙头企业、家庭农场开具全覆盖，参加各类展会的农产品开具全覆盖，进入超市的农产品全覆盖。

强化宣传，推动产销衔接。采取集中培训与“一对一”指导相结合的方式，组织全市农产品质量安全监管人员及农产品生产主体负责人参加了合格证制度线上线下培训，对生产企业进行点对点服务指导，确保相关业务人员和企业负责人每年至少接受1次专题培训。深入生产基地、企业、合作社发放《试行食用农产品合格证制度告知书》《一张合格证一份责任心》《增强质量控制意识提高科学用药能力》等宣传海报。利用网络平台、微信群等多种渠道，全方位、多角度进行宣传，营造全社会共同落实合格证制度的共治氛围。同时，农业农村部门与市场监管部门进行沟通协作，联合印发了《关于强化农产品产地准出市场准入管理建立健全质量追溯机制的实施意见》的通知，将查验合格证或追溯凭证作为食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业的首要条件，建立与食用农产品产地准出制度相对接的市场准入制度，逐步实现产地准出与市场准入的有效衔接。

探索推广电子打印合格证新模式。探索推广农产品质量安全追溯二维码和合格证相融合的“码证合一”模式，通过在全市范围内筛选出22家有规模、有代表性的农产品生产企业（合作社）开展试点，成效显著。从开始的要企业开具合格证，发展到现在的企业要开具合格证。2020年和2021年对全市已使用“码证合一”合格证的企业上市农产品进行了全覆盖监测抽样检测，所有产品抽检合格率均为100%。印台区春满园养殖农民专业合作社负责人杨占柱高兴地说：“加贴了这个合格证，超市鸡蛋销售量明显提升了20%，真好！”铜川市蓝翔农业有限公司总经理张利不禁感叹：“大樱桃要卖得好，‘码证合一’的标签不能少。”目前，使用“码证合一”电子打印合格证的企业已达112家，打印合格证180409张，占全市合格证开具总数量的87%，附带产品17082.09吨。通过试行，大大提高了生产者诚信自律和质量安全意识，强化了自控自检措施，进一步促进了农产品质量安全水平的提升。

合格证是上市农产品的“身份证”，是生产者的“承诺书”，有了这份承诺书，附带合格证农产品知名度也明显提升，优质优价逐渐显现。从部分试点到全市一盘棋推进，合格证制度为农产品质量安全带来了新变化，压实了生产者的主体责任，将监管重心从后端检测前移到生产过程指导和服务，提升了基层监管的针对性，推动了农产品质量安全管理信息化、规范化、精准化，夯实监管“最后一公里”，不断提升全市农产品质量安全水平，打造乡村振兴“金名片”。

通讯员：白亚峰