陕西省副省长、民革陕西省委会主委徐明非在《学习时报》刊文

6月3日，陕西省副省长、民革陕西省委会主委徐明非撰写的署名文章《系统提升民主党派参政议政质效》刊发于《学习时报》（总第2407期）第三版。《学习时报》由中共中央党校（国家行政学院）主管主办，属于中央级理论类权威报纸（国家级党媒序列），是全党唯一以干部理论学习为核心定位的中央报纸。

系统提升民主党派参政议政质效

陕西省副省长、民革陕西省委会主委徐明非

参政议政作为民主党派的基本职能，是民主党派参与国家政治生活最经常、最直接的方式。2018年3月，习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党等界别委员时强调，要“参政参到要点上，议政议到关键处，努力在会协商、善议政上取得实效”。今年，中共中央统战部部署各民主党派、无党派人士开展“参政为公、实干为民”主题教育，引导各民主党派在参政议政中着力破解难题，切实提升履职质效。系统提升民主党派参政议政质效，必须牢牢把握围绕中心、服务大局的根本方向，坚持精准选题、深入调研、务求实效，不断提升履职专业化、规范化、实效化水平。

在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党同各民主党派在国家政权中团结合作，支持他们发挥参政党作用。《中国共产党统一战线工作条例》将民主党派参政的主要内容明确为“参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行”；议政主要是民主党派为执政党决策和政府行政提供资政建言，帮助执政党和政府推进各方面的工作。参政议政的质量直接反映了民主党派的履职能力，也直接检验着新型政党制度的实践效果。新中国成立以来，各民主党派始终在中国共产党的领导下，围绕国家中心工作积极建言献策。高质量的参政议政，既要积极参与国家大政方针的制定执行和国家事务的管理，又要就事关国计民生的重大问题提出意见建议，切实做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，真正当好中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。

在服务大局中把准参政议政方向。选题是参政议政的起点，高质量参政议政，要把准方向、选准议题，真正做到围绕大局、贴近民生、聚焦关键。从制度定位来看，参政党的参政议政主要是对执政党决策和国家事务发表意见、提供咨询，为科学决策、有效施政提供资政支撑。参政议政不是一般性的建言献策，必须向全局性、战略性、前瞻性重大议题聚焦聚力。从履职实践来看，要把参政议政工作放到党和国家事业发展全局中去定位、去谋划，紧扣国家重大战略、紧扣群众急难愁盼、紧扣改革发展难点，才能参到要点上、议到关键处。例如，近年来，有的民主党派探索形成了“广泛荐题——中央定题——地方领题——联合解题——共同答题”的选题调研机制，为精准建言提供了制度保障。在此基础上进一步做好新时代参政议政选题工作，应把握好几条原则。一是坚持需求导向，紧扣执政党和政府决策急需、发展实践关注的重点难点问题，让建言献策对接决策需求；二是坚持特色导向，充分发挥党派界别优势和专业所长，聚焦自身擅长领域深耕细作，不搞面面俱到、不做泛泛而论；三是坚持问题导向，敢于直面矛盾、直击痛点，以“小切口”剖析“大问题”，以小见大、以点带面提出务实对策。唯有把选题这个“第一粒扣子”扣好，后续的调研和建言才能有的放矢、精准有力。