商南县：打造“链式”服务  聚力在营商环境上做示范

商洛市商南县坚持以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，聚焦市场主体关切，不断优化“链式”服务模式，全力打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效的三张名片。

一是打造全要素“制度机制链”。坚持高站位推进，始终将优化营商环境作为“一把手”工程，成立了县政府主要领导任组长、26个职能部门为成员的营商环境突破年工作专班，定期听取工作开展情况，形成齐抓共管的良好格局。坚持体系化作战，制定了《商南县营商环境突破年工作方案》等配套文件36个，开展惠企政策、政务服务、市场监管、法治建设、专项整治等9大提升行动。率先组建营商环境服务中心，开设营商环境专栏，公开公示部门权责清单，开展“优服务、提效能、促发展”活动专访，积极营造良好的工作氛围。坚持联动性考核，制定了《商南县营商环境突破年考核办法》，建立以考促改、以考促优的常态化联动评价机制，将营商环境一级指标提升、市场主体评价等与招商引资、项目建设同推进、同考核，形成优环境、稳经济、促发展的良好导向。

二是打造全方位“法律保护链”。当好助企惠企的“服务员”，开展“三官一律”进企业等活动，组织186名政法干警和法律工作者主动对接重点项目和企业，全年开展法治宣传236场次，发放宣传资料20000余份，提供法律咨询和服务106场次，征询意见建议126条；办理涉企公证案件13件，企业员工法律援助案件35件，涉企司法鉴定137件；帮助企业建立机制16个。当好助企惠企的“调解员”，充分调动人民调解员、律师、基层法律服务工作者积极性，发挥职能优势，加强对征地拆迁、讨薪讨债、投资融资等营商环境矛盾纠纷排查化解。全年排查涉企矛盾纠纷55件，化解55件；摸排企业困难问题24件，解决23件；办理久拖未解涉企案件2件。当好助企惠企的“护航员”，健全“三官一律”日常联络、联席会议、信息共享等工作机制，对影响民营经济健康发展、存在法律风险隐患的苗头性、倾向性问题进行预判预警，提出对策建议。依法严厉打击干扰破坏企业正常生产经营的各类违法犯罪活动，为企业健康发展保驾护航。全年速裁涉企案件455件，执结涉企案件507件，执行到位6346万元；依法惩处侵犯企业财产犯罪7人，侵犯企业创新权益犯罪1人，扰乱市场经济秩序2人，监督立案挪用资金犯罪1人，追赃挽损10余万元。

三是打造全覆盖“纾困服务链”。厚植兴业沃土，加大“标准地”供应，开展“亩均效益”评价，探索推行标前服务、延时服务、跟踪服务“三项服务”，建立容缺受理、集中审批、异地办理“三项机制”，压实领导包抓、要素保障、环境保障和资金保障“四方责任”，为项目投资主体提供政策指导、项目策划、政企衔接、帮办代办、全周期跟办等服务，确保项目“不掉线”，服务“不打烊”。提升政务效能，以深化“放管服”改革为抓手，以“互联网＋政务服务”为载体，坚持放管结合、优化服务，全面推动政务服务提质增效。梳理容缺受理事项152项，帮办代办事项258项，延时预约服务事项136项，跨域通办“高频事项”77项。以专区集成办理为切入点，推进15项“一件事一次办”集成改革和20项“一件事套餐”服务，压缩时限80%以上，集中审批事项由法定办理总时限4898天减少到承诺办理时限993天。全年受理办结各类政务服务和审批业务11.39万件，受理办结“12345”工单4477件。助企纾困解难，持续推进“双包一解”和政银企对接等联企纾困活动，出台了《大力支持民营经济高质量发展若干措施》等一揽子政策措施，指导用好支持民间投资政策，用活各类专项资金，提振民营企业发展信心，增创民营经济发展优势。全年争取中省财政资金16.94亿元，减税降费1.35亿元，为68家企业拨付专项资金2.83亿元；投入财政资金2700万元，帮助企业获贷24.19亿元。

四是打造全过程“企业培育链”。全面摸底排查，对照“五上”企业纳规标准，县发改局牵头，摸排全县企业经营现状，建立了“五上”企业基本名录库、目标库和培育库。联合县经贸局、县住建局、县统计局等部门，进企业到一线，实施“一对一”精准服务，形成了“发改搭台，部门唱戏”的协同推进工作机制。激发市场活力，引导“目标库”和“培育库”企业，找准市场定位，明确攻坚方向，全力跟踪服务企业发展壮大，确保“五上”企业入库质量。对在库企业关注度高的产业支持、减税降费、营业收入等问题，科学研判分析，加大政策扶持，切实帮助企业解决发展短板和困难，增加主营业务收入。强化政策兑现，落实落细奖励激励优先、政策支持优先、办理事项优先、税收优惠优先、关爱保障优先的“五个优先”激励扶持措施，激发市场主体活力，提升企业纳统积极性与主动性，促进全县“五上”企业健康有序发展。2024年，全县确定培育库企业30户，目标库企业15户，累计在库“五上”企业149家，同比增长22.1%。