商洛市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作十大亮点

浩浩丹江奏凯歌，巍巍秦岭续华章。2023年，商洛市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，紧盯短板、精准发力，创新机制、攻坚克难，牢牢守住底线任务，脱贫成果持续巩固，乡村振兴再创佳绩。

一是加强组织领导，压实政治责任。商洛市坚持把巩固衔接工作作为政治任务，建立党政齐抓、部门负责、社会参与的工作机制。主要领导亲自部署，市委常委会、市政府常务会定期研判，市巩固衔接领导小组牵头抓总。四套班子主要领导带头包抓国家乡村振兴重点帮扶县，市委常委、副市长包抓7个县区、7个省级乡村振兴重点帮扶镇，31名市级领导包抓31个脱贫村，以上率下，层层夯实责任、层层传导压力。

二是立足发展大局，创新工作载体。创新开展“两改两转三促进”行动，印发《实施意见》《任务清单》《奖励办法》等政策文件，推进巩固衔接工作提质量、上水平。改造农村户厕75832座、土坯（石板）房10357户，成立镇级新业态发展公司98个，培育农村景区景点106个，发展休闲农业经营主体501个，乡村旅游接待176万人次。10条休闲农业和乡村旅游精品线路被省农业农村厅推介，5条茶旅融合线路被农业农村部在全国宣传。

三是建立工作机制，做实监测帮扶。成立市防返贫动态监测和帮扶工作专班，制定印发《防止返贫动态监测和帮扶工作导则》，全面落实“2244”工作机制，每周组织基层网格员对农户开展全覆盖入户排查，委托第三方开展电话抽查，整改问题128个、补正数据信息1.11万条。探索推行“一卡一簿六清单”，累计识别纳入监测对象10486户34092人，已消除风险7299户24723人，无一户返贫致贫。

四是聚焦底线任务，提升保障水平。严格落实各项保障政策。资助困难家庭学生18.99万人次、发放资金1.01亿元；脱贫人口和监测对象参保率100%，困难群众住院报销比例达84.03%；实施危房改造1435户，建设宜居示范农房1596户；落实农村低保14.78万人，农村特困供养1.74万人。新建供水工程110处，农村自来水普及率95%以上，总结推广城乡供水一体化建设、分散工程规范化管理等经验，全省促进乡村全面振兴加强农村饮水安全保障工作推进会在我市召开。

五是扩大产业就业，促进群众增收。按照做精一产、做强二产、三产融合的思路，壮大“菌果药畜茶酒”特色产业。培育市级以上农业龙头企业168家，创建省级现代农业园区28个，认定市级园区138个。食用菌、核桃、板栗、中药材、肉鸡、冷水鱼规模产量居全省第一。实施集体经济“消薄培强”行动，收入5万元以下的村全部清零，收益50万元以上的村增加到33个。实施“品牌”点亮工程，认证绿色食品、有机农产品51个，登记农产品地理标志保护产品12个，全国名特优新农产品认定总数达到85个，居全国地级市榜首。我市被授予“全国名特优新农产品高质量发展样板市”称号，地级市中全国首家。落实稳岗就业十二条措施，打造出“镇安月嫂”等10个劳务品牌。创新“四抓四带”机制，这一做法在全国脱贫县加快发展案例交流现场会上作经验介绍。

六是突出乡村建设，打造和美家园。持续推行“3456”秦岭山水乡村建设模式，印发《商洛市2023年乡村建设任务清单》，细化落实15类181项建设任务，启动实施项目686个、投资49.35亿元。深入推进“三百”示范工程，新建秦岭山水乡村300个，在西安举办“醉美秦岭山水乡村游”推介活动。成功创建“四好农村路”省级示范市，在全省率先实现省级示范县全覆盖。商洛秦岭山水乡村建设及农村人居环境整治经验在全省乡村建设现场观摩会上交流。

七是聚焦补齐短板，强化重点帮扶。抢抓中省政策机遇，在中、省重点帮扶县实施补短板促振兴项目1141个、投资63.21亿元。组织编制省级乡村振兴重点帮扶镇、村实施方案，建立“专班推进、联系包抓、资金投入、督帮督查、宣传调研”五项工作机制，调优配强帮扶力量，投入财政衔接资金2.99亿元，努力实现后队变前队。深化易地搬迁后扶“三五”机制，新改建公共服务设施134个，设立服务岗位1589个，配套产业园区、社区工厂、就业车间261个，搬迁脱贫人口务工就业8.91万人，实现有劳动力的搬迁家庭每户至少有1人稳定就业。

八是严管资金项目，确保发挥效益。紧扣年度巩固衔接工作任务，精准谋划项目，科学编制计划，定期组织评审，精准谋划入库项目5662个，预算投资122.83亿元。投入财政衔接资金19.09亿元，实施项目1854个，其中用于产业发展10.45亿元，占比64.95%。按照“谁所有、谁使用、谁受益、谁管护”的原则，对已完工且验收合格的项目，在3个月内完成资产确权移交，推行项目资产“易权到村”农村公共设施管理“3335”模式，确保移交确权的28544个扶贫（衔接）项目资产保值增值。

九是统筹各方力量，凝聚帮扶合力。积极配合开展国家部委“组团式”帮扶国家重点县和定点帮扶、对口帮扶，累计投入2.27亿元、实施项目1280个。深化宁商协作，争取6.2亿元，招引南京企业22家、投入9.5亿元。扎实推进万企兴万村、社会组织帮扶，引进1.7亿元，公益募捐6109万元，实施项目425个。按时完成驻村第一书记、工作队员轮换选派工作，全市共派驻第一书记883名、工作队长135名、工作队员2084名，实现“五类村”第一书记和工作队派驻全覆盖。深化校地合作，依托中国农业大学，开展乡村CEO培训，已举办培训班3期、培训干部400名，用两年时间为全市各村（社区）至少培训一名乡村CEO。这一做法被陕西日报、陕西新闻联播专题报道。

十是常态开展督帮，推动问题整改。建立常态化推进巩固衔接工作机制，以督代训、以帮促改，全年组织各类督帮8次，通报整改问题742个。深入开展巩固衔接领域腐败和作风问题专项整治，排查、整改问题512个，办结群众信访举报106件。聚焦中省反馈、市县自查、信访反映问题，扎实开展“回头看”和排查整改提升专项行动，成立8个督帮组，深入市直部门和各县区交叉督帮，发现、整改问题7896个，消除风险隐患，提升工作质效。

立足新起点，迈步新征程。商洛市将深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实中、省决策部署，坚持目标导向、问题导向，狠抓责任、政策、工作落实，强力推进成果巩固，聚力加快五大振兴，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章！