统战宣传基层行 | 专访宝鸡市委常委、统战部部长高宏真

近日由陕西省委统战部组织的“全省基层统战工作创新实践主题采访暨统战宣传基层行”活动走进宝鸡市，宝鸡市委常委、统战部部长高宏真围绕宝鸡基层统战工作接受了采访团的专访。

采访团：统战工作点多线长面广、涉及部门多，请问你们是如何加强基层统战工作组织体系建设、落实工作责任的？

高宏真：近年来，针对统战成员下沉、基层统战工作薄弱等实际，我们坚持大抓基层的鲜明导向，提出了“做实基层、做强基础、做好基本、做靓基地”工作思路，以“基层统战全域提升行动”为总抓手，推动统战工作在基层实起来、强起来。

我们坚持“一张图”统筹。出台《加强基层统战工作意见》，突出县（区）、镇（街）、村（社区）、园区、学校、医院、企业7个方面，逐一明对象、定范围，提出了25项任务、6项措施，为基层统战工作搭好“四梁八柱”。我们坚持“一体化”落实。构建了县（区）指挥层、镇（街）枢纽层、村（社区）基础层、园区学校医院企业“单元层”的组织体系，形成了层级清晰、一贯到底的“动力主轴”。主城区的118个社区统战工作进楼宇、进商圈、进小区，学校、医院统战工作覆盖到分支机构，园区、企业统战工作拓展到项目团队、业务板块，有力延伸了统战触角。

我们坚持“一条心”推进。统战工作领导小组牵头抓总，各专项机制、各职能部门、各统战团体积极参与，推动统战工作深入各阶层、各领域。网信、教育、卫健等部门建立了行业统战工作责任清单，推动业务工作与统战工作同谋划、同部署、同落实,做到一体推进、互融共进。县（区）知联会、新联会、侨联等团体负责人在市级组织担任职务，推动工作协同联动、贯通落实。

高宏真在凤县调研基层统战工作（资料图）

采访团：越到基层，统战工作任务越具体，请问你们是以什么方法推进基层统战工作的？

高宏真：我们坚持以钉钉子精神抓落实，层层递进、步步深入，推动基层统战工作走深走实、见行见效。一是摸清底子，明确对象。先后3轮次全覆盖摸底调研，创新开展统战成员向统战团体、所在辖区党组织“双报到”活动，纵向到底建立涵盖12类统战对象信息台账。陈仓区阳平镇建立统战成员动态数据库、信息台账和分布图，建成一类一册、一员一档，确保工作底数清、情况明。

二是健全组织，聚集成员。推动新联会、知联会、侨联、商（协）会等统战团体、统战组织应建尽建，建就建好。镇（街）党委成立了统战工作领导小组、党委书记担任组长，县（区）、镇（街）商会、新联会、知联会等统战组织达到180余个，有效地把统战成员团结起来、组织起来、发挥作用。

三是培养代表，抓住关键。把党外代表人士队伍建设作为关键，以政治坚定、业绩突出、群众认同为标准，构建选、育、用、管选拔培养链，打造了1700余名的高素质党外代表人士队伍。陕西西凤酒厂集团50余名党外人才在营销、科研、管理等重要岗位担任骨干；凤翔区医院党外医疗专家在科技进步、技术创新、重点科系建设中，研究、推进新项目117项。

四是建强基地，彰显作为。全面推进同心实践中心（站）建设，打造各类示范项目、实践基地400多个，依托基地常态化开展同心创优、同心献力等活动，推动统战工作干得好、有实效。陕西柳林酒业集团依托同心实践站，常态化开展“同心创优”“金点子征集”“五小创新”等活动，让统战成员能参与、有作为。

五是完善制度，规范运行。出台了《基层统战工作考核细则》，从健全工作体系、落实制度规定、夯实基层基础、加强基地建设4个方面建立18项考核指标，靠实责任，强化落实，推动基层知责明责负责。健全学习培训、联谊交友、民主协商等运行机制，确保统战任务有序推进、高效落实。工会、工商联、共青团、科协、侨联等部门建立联合协调机制，共同推进学校、医院、企业、园区统战工作。

六是树立典型，示范引领。在7个领域创建党委书记包抓统战工作示范点197个，培育镇（街）、村（社区）、学校、医院、企业、园区统战工作示范点16个，通过观摩学习、宣传推广、典型评选等方式，让基层干部对统战工作“是什么、做什么、做得好”心中有数、眼中有事、手中有活。

高宏真在千阳县调研基层统战工作

采访团：基地阵地是开展统战工作的有效抓手。请问你们是如何加强基层统战统战工作阵地建设的？

高宏真：统战工作是靠思想政治引领和教育引导发挥作用，必须赋予其抓手和载体。镇（街道）、村（社区）、企业、园区、学校、医院处于发展、民生一线，在这些领域建基地、建阵地，能够把统战工作与中心工作有效融合。

我们把基地阵地作为有效载体，作为展示统战成效的窗口，按照务实管用的原则，加强规范化建设，按照“有场所、有标识、有人员、有机制、有活动、有氛围、有经费”等要求，完善基地阵地工作规范，明确基本要素和必要条件，推进基地规范、有序运转。

同时，鼓励基层在氛围营造、基地管理、运行模式、内涵挖掘等方面，积极实践、大胆创新，放大阵地效应。加强特色化建设，找准功能定位，突出自身特点，把基地阵地建设融入中心工作，建成了党外人士之家、侨胞之家、新的社会阶层人士实践创新基地、“村企互联共建”实验项目基地、民族团结示范基地、宗教中国化示范基地等阵地基地建设，形成了品牌化、特色化格局。

加强常态化建设。建立了统战成员活动制度，依托基地阵地经常性开展针对性强、参与率高、符合统战成员特点的活动，比如同心创优活动、“爱单位、献良策、做贡献”等活动，使统战基地、阵地高效运转、作用持久发挥。加强实效化建设。着发挥基地阵地教育引导、联谊交友、聚才引才、创新创造等功能，把统战工作嵌入中心工作各环节、全过程，把统战优势转化为助力高质量发展的的强大力量。陇县天成镇依托新的社会阶层人士实践创新基地，开展技术宣讲、推介特色产品、网络直播销货近80万元，有力地把统战优势转化为发展动能。

高宏真在太白县调研基层统战工作

采访团：统战工作历来是为中心工作服务的，请问宝鸡基层统战工作在围绕大局、服务中心上有哪些特色做法？

高宏真：我们坚持向中心大局聚力，聚焦高质量发展，努力打造“基层统战融合矩阵”。

一是“统战+招商”模式。常态化开展“商会民企进县区·同心聚力共发展”行动，先后19次组织商会负责人、民营企业家到县（区）实地考察、投资兴业，落地项目83个，完成投资150多亿元。实施“助力扩大开放促发展”行动，组织企业家赴欧洲、非洲开展项目、技术、产能合作，邀请200多名港澳台侨商开展宝鸡行活动8期，合作项目50多个。

二是“统战+金融”模式。聚焦企业融资难题，每月开展“金融服务进企业·携手聚力共发展”活动，组织金融机构上门为民营企业服务，打通银企合作“最后一公里”。今年已举办活动6期，发布信用贷、科技贷、投联贷等金融产品100余个，为企业授信9.7亿元。

三是“统战＋创新”模式。实施“同心齐奋斗·助力秦创原”行动，出台《秦创原（宝鸡）创新促进中心顾问聘任管理办法》，建立统一战线“助力秦创原”经纪人队伍，在宝鸡职业技术学院为近600户钛企业建立钛产业学院，成立4个专家工作站，引进高层次人才53名，落实校企产学研项目66个，培育创新型中小企业274户。

四是“统战+民生”模式。实施“村企互联共建·聚力乡村振兴”行动，组织6个市级民主党派与县（区）结对、市级直属商会与镇村联建、1078户企业与村“联姻”，打造村企联建实验项目基地129个，联建企业累计投入资金60亿余元，推动521个村形成主导和特色产业。宝鸡乔山农业发展合作社通过“园区＋合作社＋农户”模式，带动社员、农户种植甜柿子2600亩，亩均增收3万余元。

五是“统战＋治理”模式。聚焦基层治理，创建民情恳谈室、同心调解室、乡贤理事会、红石榴驿站等工作阵地，共绘基层治理“同心圆”。陈仓区阳平镇联合村建立乡贤调解室，聘请有威望、有热情的乡村贤达，倾心处理村民矛盾、化解邻里纠纷，有效助力基层治理。陇县八渡镇以乡贤达人、统战网格员为主体，成立“小蜜蜂”志愿服务队，开展法律咨询、心理调适、纠纷调解等“红管家”服务活动。

六是“统战＋文化”模式。聚焦文化铸魂，建立“同心书屋”“同心广场”“同心书院”“同心文化墙”“同心书画社”，以文化人、凝聚共识。先后策划了“四海同心·魅力宝鸡”海内外楹联创作大赛、海峡两岸周风秦韵巡礼文化交流等活动，打造溯源华夏文明、问祖炎帝始祖、观赏青铜重器等文化交流名片，深化与港澳台同胞、海外侨胞交流交往，促进民心相通、心灵契合。

高宏真在市民营企业协会调研（资料图）