陕西持续推进政治监督具体化精准化常态化

原标题：实处发力显担当——陕西持续推进政治监督具体化精准化常态化

伴着机械的轰鸣声，工人们忙碌穿梭于西安地铁八号线控制中心项目现场，土方开挖、基坑支护、桩基工程在建设中加速推进。

这个项目是西安地铁八号线的“大脑”，建成后将对地铁八号线的所有列车进行调度和控制。春节后开工首日，中建交通西北公司纪委工作人员一大早就来到建设现场开展监督检查，调研项目履约生产情况。

该项目开工至今，各项工作均按节点完成。在中建交通西北公司纪委书记张杰看来，“这就是很好的例证。”他进一步解释道，以项目监督为抓手扎实开展政治监督，能够通过梳理项目管理难点痛点，紧盯项目进度，形成提升项目履约、安全生产监督清单，实行动态管理，按期销项推进，助推项目完美履约。“政治监督是有生命力的，我们正以强有力的政治监督确保重大项目高效推进。”

新的春天、新的征程、新的出发，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。

如何保障党的二十大决策部署落地见效？陕西省纪委监委紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障作用，聚焦“国之大者”，聚焦重点任务开展监督，紧盯“关键少数”，强化“一把手”监督，以实干实绩持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。

紧扣监督重点和难点

“王东锋违规安排轮换销售3.89万余吨省级储备稻谷，致使省级储备粮长期空库、亏库……”2023年1月底，中央纪委国家监委公开通报10起粮食购销领域违纪违法典型案例，提及陕西粮农集团有限责任公司原党委书记、董事长王东锋违规销售储备粮、违规管理专项资金、受贿案。

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治。全会公报则“点名”粮食购销领域，要求深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。

依法惩处粮仓“蛀虫”，目标所指无比清晰——防范化解重大风险，以有力政治监督服务经济社会发展。为护好群众“米袋子”，陕西省纪委监委持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，建立定期会商、情况通报等制度。省市县三级上下联动，一手抓“查深查透查实案件”，一手抓“做实以案促改促治促建”，实行“一案一分析”，把督查督办贯穿始终，确保问题深入整改，加快全省应急成品粮油储备保障能力建设。

新时代纪检监察工作高质量发展首先体现在心怀“国之大者”、自觉对标对表上。陕西省纪委监委围绕习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，建立了省纪委监委确保习近平总书记重要指示批示贯彻落实工作机制，形成监督检查、整改落实、责任追究、督促开展“回头看”工作闭环。

什么是监督重点？什么是监督难点？又该怎样开展监督？从镇村到社区，再到重大项目现场；从推进黄河流域生态保护和高质量发展到贯彻新发展理念，再到保障和改善民生，陕西纪检监察机关围绕实施“十四五”规划、构建现代产业体系等重大战略、重点工作强化政治监督，推动政治监督落实到具体规划、具体政策、具体项目、具体措施、具体效果上，确保党中央决策部署执行不偏向、不变通、不走样。

监督的任务是什么？又能否发现并解决问题？近期，安康市纪委监委制定了《2023年度政治监督重点任务清单》，督促各级党组织落实全面从严治党主体责任，着力发现党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题。对发现的问题建立清单并归类汇总，为解决问题打下基础。

政治监督要从实处发力。春节前夕是各项惠民利民、安民富民政策密集兑现的关键期，泾阳县纪委监委运用基层小微权力“监督一点通”平台受理群众投诉33件，解决群众急难愁盼问题24个、查处4件6人，成功兑现942名农民工工资。“政治监督既要看过程，也要看结果，最终还是要看督促推动落实的成效。”泾阳县纪委监委党风政风监督室有关负责人说。

群众的获得感、项目进展顺利、风清气正环境的背后离不开纪检监察机关的监督护航，陕西各级纪检监察机关打通政策贯彻执行中的堵点淤点难点，坚决纠正“上有政策、下有对策”“有令不行、有禁不止”等问题。2022年，陕西立案审查违反政治纪律案件145起，处分196人。

重在精准也难在精准

“资金一共400万元，已及时足额到账且投入使用。”赵子宇向前来督查的督查组干部汇报着眼前的“一镇一园”项目。他是这个项目建设负责人，也是靖边县镇靖镇镇长，“我们在伙场坬村新建的200亩四季果蔬现代农业产业园，也全都建好了。”

产业项目是带动乡村振兴的重点，也是突破点。靖边县在10个乡镇共投资3000万元实施的“一镇一园”项目，正是以产业项目带动产业振兴的例证之一。靖边县纪委监委把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为政治监督任务，组建督查组对村集体产业项目开展实地督查，深入产业发展基地，对责任落实、政策执行、资金使用等“跟进式”监督，突出抓好重点项目专项监督，让乡村振兴产业发展到哪里、监督就跟进到哪里。

聚焦重点工作开展专项监督，是陕西深化政治监督的有效方法之一。陕西省纪委监委围绕党中央关注、人民群众关心、推进有难度的重要工作，分层级分领域进行项目化监督，开展重点民生领域问题专项治理、农村集体“三资”腐败问题专项治理，全面排查“形象工程”“政绩工程”，盯责任保落实、盯问题纠偏差、盯隐患防风险、盯短板促整改，推动政治监督在具体中深入、在深入中见效。

政治监督重在精准，也难在精准。

黄龙县纪委监委围绕生态环保、乡村振兴等重大责任，跟进过程、精准聚焦、查摆问题，发出问题反馈单39份，在“虚假大空”上重拳出击，推进“室组”联动监督及“驻点式”监督。尤其把社保养老、教育医疗、农村“三资”管理等民生领域专项治理落地落实作为工作重点，在村（社区）“三资”管理领域规范各类土地承包合同801份，涉及738户12249亩，累计收回拖欠资金149.2万元。

也正是通过精准监督，镇靖镇伙场坬村村民心里踏实多了，“县纪委对村上产业的资金、分红都监督着呢，咱也不用担心被整合的地年底的收益拿不到手。”

致广大而尽精微。政治监督是具体的、现实的，必须推动其融入日常、做在经常。围绕落实“三新一高”、实施“十四五”规划、推进秦创原创新驱动平台建设等重大战略和重点工作，陕西坚决防范和纠正违背新发展理念等问题，督促各级各部门自觉对标对表、及时校正偏差。

切入点就是破题点，陕西纪检监察机关正通过精准定位、强化实践，一步步推动政治监督具体化、精准化、常态化。

紧盯“关键少数”关键环节

汉阴县纪委监委干部到村民家中走访，了解勤廉监督员工作情况。（汉阴县纪委监委供图）

兔年伊始，麟游县纪委监委第二纪检监察室主任李敏丽手头正忙着整理“一把手”约谈资料，对该室联系单位“一把手”的廉政档案进行完善，进一步勾勒出领导干部廉政画像的“细节”。

“我们根据对‘一把手’和领导班子的监督要求，把县管干部在问题线索、廉政意见回复等4个方面的相关资料一一装入廉政档案。”李敏丽说，“一把手”的廉政档案越丰富全面，廉政画像越具体，出具的党风廉政意见回复也就越严格精准、及时高效。

紧盯“关键少数”，突出对“一把手”的监督，是做实政治监督的关键环节。

党的二十大报告对完善党的自我革命制度规范体系作出部署，要求增强对“一把手”和领导班子监督实效。陕西省纪检监察机关持续深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，充分发挥协助和监督职责。陕西省委出台实施意见，聚焦省委“一把手”、省委常委班子成员、省纪委3个监督主体，“条目化”“清单化”梳理出37项重点任务，进一步为“一把手”和领导班子监督提供依据及遵循。与此同时，聚焦监督职责进行细化，加强对落实全面从严治党责任、依规依法履职用权等情况的监督，健全谈心谈话、约谈提醒、述责述廉等工作机制。

“一把手”是党政班子的“班长”，也是党的事业发展的“领头雁”。提升对“一把手”和领导班子监督质效需要上下联动形成合力，也需要结合实际勇于探索走出新路子。

按照陕西省纪委监委的统一部署，铜川市纪委监委创新监督方式和内容，探索建立党委、“一把手”、班子成员3张权责清单。针对管党治党责任协同发力不够问题，宝鸡市、延长石油集团开展“两个责任”贯通联动、一体落实改革试点，在实践中增强监督的治理效能。大荔县组织27个县级部门、6个镇（街道）“一把手”和8个重点岗位干部向全县人民公开承诺，县纪委对承诺事项列出清单并跟踪督办，推动解决民生实事112项……

一次次探索与实践，真真切切推动各级领导班子自觉接受监督、各级纪委敢于监督，切实把对“一把手”和领导班子监督落到实处。

抓住对“一把手”和领导班子监督这个关键环节，就抓住了监督工作的“牛鼻子”。陕西省纪委监委结合自身职责职能，持续把对各级“一把手”的监督作为日常监督、专项检查、巡视巡察的重中之重，对发现的问题及时督促整改，对敷衍应付、整改不力的严肃追责问责。

如今，麟游县某单位“一把手”说起之前被约谈的情景仍印象深刻，“那次，组织找我谈话，确实感受到了压力。”但也正是通过约谈，这名“一把手”工作方向准了，思路明了，切实做到了严于律己、严负其责、严管所辖。

“一把手”及领导班子政治表现如何？巡视巡察就是一个很好的窗口。透过这扇窗，可以为更加全面深入了解班子整体情况及“一把手”现实表现提供参考。眼下，旬阳市已组建4个巡察组启动2023年首轮巡察，将加强对有项目、管资金、有执法及审批权单位的巡察监督作为做实做细政治监督、加强对“一把手”和领导班子监督的重要手段，让政治监督既“见事”，又“见人”。

来源：陕西纪检监察