只为河湖长安水长清——陕西省江河水量调度工作纪实

生态调度实施后，渭河林家村断面流量从2016年之前不足2立方米每秒，提高到现在的5立方米每秒，持续泄水2400余天，累计下泄生态水量82亿立方米。同期，渭河华县水文站华县断面累计下泄水量463亿立方米，极大改善了渭河和黄河流域陕西段生态环境，初步估算渭河水量调度年均产生经济效益70多亿元。

■实施江河水量调度以来，全省河流水质稳中有升。关中渭河、宝鸡清姜河分别获得全国首届和第二届“最美家乡河”称号。

“我们要建立北洛河上、下游延安和渭南的市际间、渭南市县际间和部门间的用水协调机制，完善状头断面生态流量监测和预警预报机制。研究在洛惠渠龙首坝加坝加闸工程建成运行前，采取清淤等应急措施，增加调蓄能力，预留生态库容，保障北洛河下游生态流量的可行性。”9月29日，在调研北洛河状头断面生态流量保障工作时，韩国杰现场提出建设性意见。

强化督导检查，是陕西省加强江河水量调度管理工作的一个重要举措。近年来，陕西省加强水量调度监督考核、情况通报和整改落实，将“江河水量调度管理”纳入最严格水资源管理制度考核和河湖长制考核。陕西省江河水库工作中心每年向市级人民政府通报水量调度执行情况，每日通报生态流量达标情况，10年来累计发送短信65万余人次200万余条。

陕西省组织完成全省16条河流水量分配，明确各地市在各江河流域的用水指标，确定了57个主要断面最小下泄流量或月均最小生态流量指标，为强化流域水资源统一调度奠定了基础；联合科研机构和大专院校组织开展水资源基本规律、河流生态流量和河流健康评估等30余项研究，其中，《河流生态环境流量整体分析理论方法与流域综合调控关键技术》获得水利部大禹二等奖；建成了涵盖70处监测站点的北斗卫星渭河水资源监测示范应用系统，开发水量调度模型、水量调度资料管理系统，提升江河水量调度工作能力、效率和水平。

一项项扎实有力的举措，保障了江河水量调度工作顺利开展。据统计，实施江河水量调度以来，全省河流水质稳中有升，50个国考断面无劣Ⅴ类水质断面，渭河流域干支流考核断面全部达标，渭河入黄水质稳定达到Ⅳ类，2022年一季度达到优，汉江、嘉陵江水质持续优良，保障一江清水永续北上。关中渭河、宝鸡清姜河分别获得全国首届和第二届“最美家乡河”称号。

■通过探索，我省建立了“统一调度、分级管理、分级负责、区域服从流域”的水量调度模式，形成以江河流域为单元，实行流域统一管理、区域分级负责的调水工作机制。

“今年9月底，我们确定了《陕西省开展水资源调度的跨地市江河流域及重大调水工程名录（第一批）》，并落实责任，要求各相关水利（水务）局、水工程管理单位加强组织、协调、实施、监督，扎实推进跨市江河流域及重大调水工程的水资源调度工作，努力保障经济社会生活、生产和生态用水。”韩国杰说。

江河水量调度是一项系统性、开创性、综合性工作，点多、线长、面广，生活生产生态用水交织，利益主体多元，需要建立健全完善的工作体制机制，协同推进。

韩国杰告诉记者，自2006年陕西省江河水库管理局挂牌成立以来，陕西积极探索，建立“统一调度、分级管理、分级负责、区域服从流域”的水量调度模式，形成以江河流域为单元，实行流域统一管理、区域分级负责的调水工作机制。同时，我省明确水量调度优先满足城乡居民生活用水，保障江河生态基本需水，优化配置农业、工业生产用水，遵循“总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责”的原则，以用水总量和断面流量双控制为核心，以重要取水口和骨干水库统一调度为重点，实行年度水量调度计划与月、旬水量调度方案和实时（应急）调度指令相结合的调度方式。

在水量调度提质扩面增效中，针对河流生态问题迭出的局面，陕西省全面总结渭河、汉江、嘉陵江、无定河、伊洛河调度实践，出台《陕西省基于生态流量保障的水量调度方案》，启动《陕西省江河水量调度办法》的制定工作，形成陕西省水利厅统一负责，陕西省江河水库工作中心具体组织实施，陕西省水文部门监测预报预警水情，市区水利部门和取用水单位执行调度计划，分级负责、责任明晰的责任落实制度。

护水治水，任重道远。陕西省江河水库工作中心主任张军旗说：“今后我们将持之以恒，下大力气推动水量调度法规制度体系完善、智慧水量调度系统建设、河湖生态流量监测预警体系建设，努力完成全省江河水量调度工作的各项目标任务，奋力谱写陕西水利高质量发展新篇章。”

来源：陕西日报

记者：吴莎莎

通讯员：刘艳芹