陕西自贸试验区四年时间新设市场主体83528家

4月7日上午，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，介绍中国（陕西）自由贸易试验区四年建设情况，陕西省商务厅副厅长、省自贸办副主任王宏伟介绍截至目前，《总体方案》明确的165项试点任务已全面实施，形成创新案例511个。

王宏伟在发布会上介绍，陕西自贸试验区自2017年4月揭牌运行以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，围绕战略定位和发展目标深入开展制度创新，有效融入和服务国家重大战略，对全省深化改革、扩大开放发挥了引领示范作用。其中大型机场运行协调新机制、“全球云端”零工创客共享服务平台等21项改革创新成果被国务院或国家相关部委发文在全国复制推广，83项改革创新成果在全省复制推广。

截至2021年3月底，陕西自贸试验区新设市场主体83528家，新增注册资本9312.37亿元。其中新设企业57517家。从去年全年统计数据来看，自贸试验区以不足全省1/1700的土地面积，新增企业数占全省新增企业数的1/14，创造了全省7/10的进出口贸易额，吸引了全省近1/6的外商投资企业，实际利用外资占到全省的近1/2。

王宏伟还从从七个方面介绍自贸试验区建设取得的新成效。

一是营商环境持续优化。将简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛鼻子”，坚持目标导向、问题导向，推进政府管理方式变革和管理手段创新，有效降低制度性交易成本，不断增强企业获得感。以“放”激发市场活力。中央层面设定的523项、陕西省设定的10项涉企经营许可“证照分离”改革事项在自贸试验区实行全覆盖清单管理。2020年累计办理“证照分离”改革全覆盖试点事项总量6.8万件，惠及市场主体2.4万余户。以“管”维护市场秩序。探索推进综合行政执法体制改革迈出坚实步伐，“双随机、一公开”市场监管模式全面推开。自贸试验区西咸新区总结的“三服四化”改革，入选国家发展改革委《中国营商环境报告2020》“一省一案例”并在全国推广。以“服”提升高效便捷。推进“一网通办”线上线下深度融合，更大范围推行“不见面审批”“一件事一次办”。率先开展“省内跨区通办”“跨省通办”业务。陕西首张“一照多址”营业执照、“五证合一”行业综合许可证在自贸试验区西安区域颁出。近300项涉税业务实现全流程网上办理。强化法治保障，设立第二国际商事法庭、知识产权专业法庭、临空自贸法庭、丝绸之路仲裁中心等。建设中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心、西安“一带一路”国际商事争端解决中心和国家生物安全证据基地等，多元化商事纠纷解决机制和公共法律服务体系不断完善。

二是投资贸易自由化便利化水平不断提升。全面落实《外商投资法》及其实施条例和外资准入前国民待遇加负面清单管理模式。引入全省首家外商独资演出经纪公司，三星二期、博世力士乐线性导轨和柔性传送系统、先正达种业中心、马来西亚凯儿库干细胞等外资项目相继落户。2020年新设外商投资企业88家，实际利用外资37.8亿美元，分别占全省的15.3%、44.8%。国际贸易“单一窗口”已推广应用了国家标准板18大类729项服务功能，主要业务覆盖率达到了100%。探索形成“铁路运输方式舱单归并”“资本项目收入支付便利化”“行邮税移动支付”等改革成果，有力促进了对外贸易快速发展。

三是金融领域开放创新不断深化。推动全国首笔商业保理外币融资业务和陕西首单保税融资租赁业务成功落地，推动资本项目外汇收入支付便利化试点，推进贸易外汇收支便利化试点政策落地，开展跨境业务区块链服务平台试点，推出“保理金单”“央行·长安号票运通”“央行·跨境票据通”等供应链金融产品，有效缓解中小企业融资难、融资贵。比如，“央行·跨境票据通”融资模式，加权融资利率仅为2.5%，低于企业原有融资方式下的融资成本约4.5个百分点。

四是特色优势产业加快聚集。一是聚焦新产业。引入东航、海航、南航等14家航空公司区域总部，聚集圆通、申通、普洛斯等176个国内外物流企业和77个临空产业项目，临空经济规模突破100亿元。法国达能、西门子创新工业技术中心、施耐德（西安）创新技术有限公司等一批优质外商投资企业、项目在区内集聚。3家合资旅行社、15家生物医药科技类企业相继落户自贸试验区，文化旅游、健康医疗产业快速发展。二是培育新业态。强化“自贸+综保+跨境”的叠加优势，空港陆港联动发展，助推国际贸易大通道快速形成。引进东航和法国赛峰飞机起落架深度维修等项目，逐步形成以整机维修为龙头，起落架、APU等部件维修集聚的一站式维修基地。加快建设跨境电商综试区，我省首个跨境电商国际快件产业园开园运营，知名的跨境电商平台考拉海购、麦帮网、eBay综合服务商百福国际等跨境电商项目落户自贸试验区，为跨境电商贸易注入新动力。三是打造新模式。依托中俄丝路创新园，打造“一带一路”贸易信息服务平台，集聚俄罗斯农业集团、金苹果集团、俄罗斯天然气公司等知名俄方企业。搭建“中英联合诊疗”平台和医疗服务大数据中心，有效聚焦国际优质医疗资源，助力远程医疗健康发展。“秦渲云”文物服务平台为境内外数千家企业级用户提供专业高效的数字渲染服务。“中译语通”语言服务平台为黑龙江自贸试验区、新疆阿拉山口综保区提供跨语言大数据和语言科技领域服务。

五是与共建“一带一路”国家经济合作不断加强。一是互联互通成果丰硕。加快建设中欧班列（西安）集结中心,已面向中亚、南亚、西亚及欧洲开通运行15条干线通道，覆盖了欧亚大陆全境。通过“干支结合”的方式构建了“+西欧”集结体系，相继开行了15条集结线路，辐射长三角、珠三角、京津冀、晋陕豫黄河三角洲等主要货源地。2020年中欧班列长安号开行3720列，是上年的1.7倍，创历史新高。运送货物总重达281.1万吨，是上年的1.6倍，开行量、重载率、货运量3项核心指标稳居全国前列。2021年1-3月，中欧班列长安号共开行879列，是去年同期的1.4倍，运送货物总重约64万吨，是去年同期的1.2倍。充分发挥第五航权政策优势，着力打造国际航空枢纽。已开通“首尔—西安—洛杉矶”等3条客货运航线，累计开通国际航线92条，通达全球36个国家74个主要枢纽和经济旅游城市。二是国际产能合作持续深化。中俄丝路创新园聚集了俄罗斯立德集团、中俄海洋工程联合实验室及共建“一带一路”国家50余家企业和科研单位。爱菊集团、隆基绿能等企业在共建“一带一路”国家设立分销网络、生产基地和物流园区。三是农业国际交流合作成效明显。上海合作组织农业技术交流培训示范基地揭牌建设。自贸试验区杨凌片区与全球60多个国家在现代农业领域建立合作关系，杨凌国际农业科技创新港聚集了11家国际合作研究机构和外资企业。在美国、哈萨克斯坦等国建设了6个现代农业示范园区，推动农业技术、新品种和农业设备的对外交流。

六是与共建“一带一路”国家人文交流日益密切。一是科技教育合作不断拓展。在以色列等国设立17家离岸创新中心、海外研发中心和科技服务站，推动全球创新创业资源统筹匹配。由38个国家（地区）151所大学组成丝绸之路大学联盟以及“一带一路”职教联盟，促进教育国际合作平台作用不断显现。依托国家“17+1”合作平台开展海外办学，为海外中国企业培养本地化专业人才。二是文旅交流日益增进。着力打造“丝绸之路国际博览会”“丝绸之路国际文化艺术节”“丝绸之路国际电影节”等人文交流平台，建设文化艺术品保税展示中心、丝绸之路文化交流中心、丝绸之路文物考古中心，发起成立“丝路城市广播电视协作体”，促进共建“一带一路”国家文化沟通、贸易畅通、民心相通。三是医疗合作持续深化。紧扣抗击新冠肺炎疫情主题，深化与共建“一带一路”国家防疫合作，组织医疗专家开展视频连线等形式，向相关国家提供技术指导，分享中国抗疫模式和经验。西安交通大学与全球22个国家和地区的大学、医疗机构达成共建“一带一路”卫生健康共同体的意愿。以兵马俑等为代表的“外交使者”“文化名片”已成为配合国家外事活动和文化交流的重要平台。

七是推进区域协同发展成效初显。出台《陕西自贸试验区协同创新区建设实施方案》，在延安、铜川、安康、宝鸡、渭南和韩城等6市相关开发区建设协同创新区。与深圳前海等21个国内自贸片区共同发起成立全国自贸片区创新联盟，与47个国内自贸片区、境外产业园设立特殊经济区域自由贸易创新联盟。落实陕粤两地自贸试验区合作备忘录，建设丝路（西安）前海园，西安国际港务区和广州市南沙区在商事登记等方面协同合作，开展政务服务事项跨省通办。西安区域与济南、兰州建立“跨省通办”政务服务合作机制。连续3年将自贸试验区70余项改革创新成果向西北地区复制推广，实现改革创新经验互利共享。创新职业农民培训机制，为国内省区培养了200多名职业农民，近1.5万人获取农民技术证书，为新农村建设和乡村振兴探索经验。

王宏伟还表示，“将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分发挥自贸试验区先行先试和引领示范作用，以制度创新为核心，积极对接国际投资贸易通行规则，围绕打造一流国际营商环境示范区、制度型开放示范区、经济高质量发展示范区谋篇布局，加快先行先试，深化差别化改革探索，努力形成更多可复制推广的系统性集成性创新成果，以制度创新破解发展难题，以开放合作集聚资源，在区内培育一批全国和全球领先的产业集群，当好建设内陆改革开放高地的“排头兵”，引领陕西开放型经济高质量发展，为陕西省全面深化改革全面扩大开放作出更大贡献。”