3月14日，中国应急管理报以《专班推动风险降级一园一案精准指导陕西扎实开展化工园区安全整治提升》为题，报道了陕西省启动化工园区安全风险评估和整治提升工作，对化工园区进行“一园一案”整治提升取得显著成效。

近日，陕西省渭南市蒲城县椿林镇新农村安置小区，天空湛蓝，绿树成荫，孩子们有的在篮球场上挥汗奔跑，有的在街巷追逐嬉戏。这里的居民以前住在高新区渭北煤化工业园，与村庄一路之隔有一座大型化工厂。路上，危化品运输车辆来来往往，大人们从不敢让孩子们出门玩耍。如今，这里的面貌焕然一新。这样的变化源自陕西省扎实推动化工园区整治提升。2019年7月，该省启动化工园区安全风险评估和整治提升工作，对化工园区进行“一园一案”整治提升。截至2021年底，陕西省实施整治提升的化工园区中，除榆林市的4个园区退出外，其余园区安全风险全部达到C类一般风险或D类较低风险等级。

全面摸排早整治

“当时在检查中，我们发现大多数化工园区存在外部安全防护距离不符合标准、有居民居住、基础设施不达标、未实现封闭化管理等突出隐患问题。”陕西省应急管理厅危化品安全监督管理处负责人陈坤山回忆道。

针对此类情况，2019年7月，陕西省启动全省化工园区安全风险评估和整治提升工作，省政府召开4次专题工作会议，逐一制定较高以上安全风险等级园区“一园一案”整治方案，听取园区整治工作进展汇报。

这一工作开展后，该省有化工园区的地市均成立了由分管副市长任组长的化工园区整治提升专班，按照陕西省安委会下发的园区整治提升任务书和问题清单，根据实际，完善整治提升方案，逐项明确各项问题的整改措施、时限、责任人等，紧盯重点问题和否决条款，加快推进整治提升进度。

整治工作开展期间，陕西省应急管理厅5次向省政府专题汇报整治提升工作开展情况，并与陕西省政府办公厅、陕西省工信厅人员多次赴咸阳市、渭南市、延安市，督导调研整治提升工作。

陕西省安委办组成专项督导组，适时对化工园区整治提升工作进行督导检查，对工作不力、整治提升进展缓慢的地市和园区，采取提醒、警示、通报、约谈等方式，督促指导各市按计划完成整治提升任务。

狠抓整改强落实

陕西省各地纷纷压实责任，逐项分解，挂图作战，狠抓落实。

2021年2月14日，在榆林市榆横工业园区，记者看到，一条条危化品运输车辆专用道通向各家企业，路两旁安装了测速监控装置，各种警示标志十分醒目，往来的危化品运输车井然有序。

为推进整治提升工作开展，2021年2月，榆林高新区管委会成立整治提升攻坚工作专班，逐项明确了整改措施、责任人、时限和风险管控措施，督促工业园投资350余万元，修建了24.6公里长的危化品运输车辆专用道，并要求园区督促企业变更设计，降低危化品储存数量，安装泄漏报警与排风联动系统。

同时，榆林高新区管委会在委托安全评价服务机构编制园区整体性安全风险评估报告的基础上，重新核实榆横工业园区企业外部安全防护距离，由规划、应急管理等部门共同研究，划定了榆横工业园区周边土地规划安全控制线。

2019年7月，咸阳市长武县五里铺工业园区在安全风险评估中，仅得到43分，属A类高风险园区。

咸阳市对照问题清单，成立整改提升工作领导小组，将问题清单逐项分解到各部门。

在整改过程中，长武县应急管理局按照市县部署挂图作战，督促牵头单位进行摸排检查，掌握整改进展情况，及时会商研判整治提升工作中出现的问题和困难。

同时，长武县委、县政府积极为园区整改提供人事、资金、行政审批等方面的保障，先后投资4.18亿余元完善园区基础建设。县委、县政府还协调行政审批局、应急管理局、住建局等相关部门协助解决园区整改中遇到的审批和搬迁等问题。组织部门为工业集中区管委会配备了化工专业人才。

扎实的整改提升工作取得了显著成效，在2021年7月底进行的安全风险评估中，五里铺工业园区得到了90.3分，降为D类较低风险园区。

安全风险明显降低

“搬迁前，从我家到化工厂约200米，一刮风这味道没法闻，自家种植的蔬菜上总有一层黑色粉末。”蒲城县椿林镇新农村安置小区村民徐根谋告诉记者。

整治提升工作开展后，蒲城县政府制定渭北煤化工业园规划范围内居民区搬迁项目实施方案，成立园区拆迁项目指挥部，按照先紧后缓原则，对该园区内居民分阶段实施搬迁。渭南市政府投入3.15亿元，支持渭北煤化工业园居民搬迁工作，并新建园区污水处理厂和消防站，完善园区配套设施。

过去在渭北煤化工业园居住的632户居民已搬进新家，同时，新建小区还建设了医疗、教育等配套设施。

“各市化工园区整治提升工作完成后，陕西省应急管理厅组织专家实地检查化工园区整治情况，进行现场复核，并对搬迁群众生活情况进行回访。”陈坤山告诉记者，“大部分群众对搬迁后的生活很满意。”

两年多来，陕西省投入9.9亿元用于化工园区搬迁改造，累计搬迁园区外部安全防护距离内和园区内居住居民726户、4368人，推动70%的园区建设危化品车辆专用停车场，配套基础设施逐步完善。大部分园区成立了安全管理机构，一体化安全管理和应急救援得到保障，安全风险明显降低。

来源：中国应急管理报