日前，陕西省发展改革委推出今年第二批36项优化营商环境典型经验做法，西安提升不动产登记服务质效等8项改革创新举措在全省复制推广。

提升不动产登记服务质效，是西安系统提升资源规划领域营商环境建设水平的重要着力点。今年以来，西安市坚持系统集成理念，探索构建“全链条全生命周期”服务体系，通过推出一揽子“小切口”改革举措，有效破解堵点难点，不断优化资源规划领域营商环境，助推经济高质量发展。

创新“前期”土地供应模式 提升资源供给效率

通过公开招拍挂方式建立“5年租赁期+不超过25年出让期”灵活组合供地模式，出让工业用地25宗；64个项目运用区域评估成果完成项目审批；出让47宗“标准地”……今年，西安深化供给侧结构性改革，不断创新土地供应模式，资源供给效率显著提升。

聚焦土地供应阶段存在的拿地成本高、供地程序繁琐等问题，西安探索推行“工业用地弹性出让”模式，针对不同建设项目的个性化需求，提供最高30年弹性土地出让期，提高闲置土地利用率；支持工业用地“先出租再出让”，通过公开招拍挂方式建立“5年租赁期+不超过25年出让期”灵活组合供地模式，帮助企业轻资产运行，减轻投资压力。

为有效节约评估成本，进一步提升土地供应效率，西安深入推进“区域评估”，探索推行“用地清单制”，依托“一张蓝图”开展项目策划生成，在土地出让前完成地质灾害、地震安全、压覆矿产、水资源论证、水土保持、防洪、文物勘探等评估事项，形成“区域评估”“多评合一”意见清单，实现区域评估成果在不同项目间共享互认。

优化土地资源配置，提高土地利用率，西安推行新增工业项目“标准地+承诺制”改革，在土地挂牌出让时，一次性告知竞买人项目准入条件、能耗指标、投资强度、亩均税收、规划条件、环境约束等要求，土地竞得方一次性签署投资承诺协议和用地使用权出让合同，进一步缩短供地前期准备时间。

提升“中期”手续审批效率 加速项目落地

盯着项目看，围着项目转，今年西安着力提高土地资源要素保障能力，加速重点项目建设，支撑经济稳增长。

为切实解决土地手续办理时间长、许可时效慢等问题，西安以系统提升工程建设审批效能为抓手，深入推进“交地即交证”改革，将原先土地供应各环节串联办理优化为并联办理，实现土地交付和不动产登记“一站式办结”，推动项目建设早落地、早投产、早见效，12宗土地实现“交地即交证”；简化民生公益类项目工程规划许可办理，针对教育、医疗、绿地公园等民生公益类项目和重点项目，在取得供地批复文件后，支持“告知承诺”办理模式，企业提交书面承诺书后，即可先行办理建设工程规划许可，全力保障民生类项目加快落地；全面推行“多测合一”改革，将工程建设项目涉及的资源规划、住建、消防、人防等的多项测绘中介服务，整合为“项目用地测量、工程实施测量、竣工及不动产测量”三个阶段，搭建“多测合一”信息平台，与西安市网上中介服务超市、工程建设项目审批管理系统互联互通，将联合测绘信息推送相关部门，实现企业“一次委托、联合测绘、成果共享”。

上半年，西安194个市级重点新项目中，176个已开工建设，开工率达90.7%，项目建设跑出了“加速度”，为经济企稳回升提供重要支撑。

优化“后期”登记办理服务 提升满意度

5月31日，西安市自然资源和规划局印发《西安市新建商品房“交房即交证”的指导意见》，明确“交房即交证”全链条涉及部门要按照“谁审批，谁负责”的原则，切实承担本部门工作职责，在确保审批标准、验收规范、登记准确的基础上，对涉及开发企业的工程许可、项目验收、权调审查、不动产登记等环节做到部门间紧密衔接，简化材料，优化流程，努力减轻企业群众办证负担。

优化服务，提高办事效率，提升群众满意度，西安不仅深入推进“交房即交证”改革，而且围绕破解不动产登记办理时间长、反复跑、办证难等问题，以持续优化不动产登记服务质效为牵引，畅通“线上+线下一体化”办事渠道，线上开设“西安不动产登记”微信公众号，实时公布涉企不动产业务办事指南、咨询电话、办理地点等信息，提供证书核验、进度查询、资料下载、实时叫号等服务功能，线下建成不动产登记“一窗受理”系统，实现交易、税务、登记“一站式办理”，实现涉企房产转移登记、涉企抵押登记业务1个工作日内办结，涉企抵押注销登记业务“即时秒办”。为持续降低企业办事成本，西安推行不动产登记“零收费”，免收小微企业不动产登记费，免费提供不动产登记证书邮寄服务，支持涉企不动产登记证明24小时自助打印。

为激发市场主体活力，西安还拓展推进“不动产抵押登记进银行”，依托银行业成熟业务体系，将不动产抵押登记业务前移至银行网点。截至目前，全市22家银行、590余家银行网点开办此项业务，合作银行占全市商业银行总数的80%以上，不动产抵押登记时间由4个工作日压缩至1个工作日。