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陕西白河:用统战思维推动招商引资工作

来源:社会动态 2022-05-30 14:23:32

近年来,白河县坚持围绕中心、服务大局,坚持把招商引资作为“一把手”工程,用统战思维深入实施全民招商、全民创业,大力发展“归雁经济”,为优化县域产业结构、拉动经济增长起到了重要的积极促进作用,取得了较好成效。

一、基本情况

一是招商质效稳步提升。“十三五”期间,全县共引进招商项目717个,到位资金289.6亿元,年均增长13%以上;五年累计新开工5000万元以上招商项目60个,新竣工项目60个。2021年共引进招商项目243个,总投资76.6亿元。县统战领导小组成员单位和各镇统战委员积极参与招商,共同为全县招商引资工作献计出力。

二是合作开放纵深推进。依托白河木瓜产品、春燕茶叶、绿松石、大理石等特色农产品和优势资源,组织各镇商会、民营经济人士、相关职能部门组成小分队赴北京、天津、粤港澳大湾区、长三角及珠三角发达地区扣门招商,先后组织参加外出节会活动50余次、专题招商推介会25场,承接产业转移,发展“归雁经济”。

三是营商环境持续提升。成立县委、县政府主要领导为组长,统战部长、政府分管副县长为副组长,统战、招商、经贸等部门为成员的招商引资工作领导小组,形成招商引资全县一盘棋,成立统战事务服务中心,协助参与招商引资工作。出台《白河县招商引资优惠政策》《白河县优化提升营商环境十大行动方案》《支持民营经济高质量发展意见》等配套文件,设立财信担保贷款、还贷周转金,搭建政银企合作平台,着力解决企业融资难问题。成立商会司法调解委员会,开展送政策上门精准对接活动,实现多部门联动护航投资。大力推行产业链长制,由县级领导任链长,重点部门为成员单位,成立工作专班,主动协调服务,推动特色产业向规模化、高端化、集群化发展。

四是推动主导产业快速发展。聚力推动“黄姜、光皮木瓜、生态养殖、新型材料、清洁能源、石材产业、白河茶叶、农旅康养”八大产业建设,引进陕西永宏生物科技有限公司、陕西永春生态技有限公司、陕西苏秦佳宏科技有限公司,打造“黄姜种植—皂素加工—双烯生产—杏鲍菇栽培—碳基营养肥”闭环发展全产业链,通过三家企业的紧密合作,实现黄姜资源化综合利用;引进台资企业陕西领康时代农业技术开发有限公司,开展白河光皮木瓜研发,“吃干榨尽”木瓜果皮、果肉、木瓜籽、果渣,生产“光啤”牌木瓜啤酒、康普茶、木瓜籽油、泡脚粉等系列产品;引进福建鑫冠集团,整合白河赛乐石业、青缘石材、德隆石业、安婕盛琦石业公司,成立白河鑫矿投环保石业有限公司,加快推进白河青石产业整合,抱团发展。引进歌风春燕等一批茶企,实施绿茶、白茶、红茶、茯茶、花茶等系列新品研发,茶园面积达到10万亩,广大茶农靠茶兴业、因茶致富。

二、困难问题

一是重视程度参差不齐。受新冠疫情影响,全球经济下行,在这种情况下,少数部门、少数干部工作欠主动,“上热下冷”的现象有所抬头。

二是招商用地条件差。白河是安康市立地条件较差的县区之一,境内土地较缺,与关中平原、月河川道相比没有优势,现有工业园区承载能力有限,招商项目选址、用地保障存在困难,影响客商投资意愿。

三是投资环境还需进一步完善。由于白河自然条件差,加之县内金融机构少,贷款门槛较高,新落户企业抵押担保不足,可获得的信贷支持有限。“亲商、安商、扶商”的氛围不浓,引进后积极跟进的后续服务还需加强。

四是招商效率有待提高。奖励激励机制不明显,少数部门招商意识不强,存有等靠思想,主动捕捉招商信息的意识不强,还主要依靠行政力量来推动。

三、对策建议

(一)凝聚思想共识,营造全民招商氛围。树立“以招商引资论英雄,谁能请来客商、招来项目、引进资金人才,谁就是白河功臣”的鲜明导向,制定出台招商引资激励政策,充分发挥统战、招商、各类园区和各职能部门的“主力军”作用,在做好部门招商、政府招商的同时,强化市场主体招商和社会招商,团结动员全县统战成员,加大以企招商、以商招商、节会招商力度,心往招商想、劲往招商使,多头出击、多点行动,积极组织开展“领导招商”“小分队招商”,灵活多样举办各种类型的推介会、洽谈会和联谊交友、招商活动,着力构建形成“大统战、大招商”工作格局。

(二)加强策划包装,提升招商项目档次。围绕国家产业政策、全县“十四五”发展规划,突出“八大产业”,发挥链长制推动机制作用,落实专班专人或委托专业团队,全面挖掘可开发的招商资源,充分利用产业配套、投资环境等优势,紧盯头部企业、产业链缺失环节,从资源整合、品牌打造、产业链延伸、产品精深加工、产业集群发展等方面入手,潜心研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动态,找准结合点和切入点,精心策划包装,倾力打造一批潜力足、优势大、拿得出、有吸引力的优质项目。把懂招商、善经营、会策划的复合型专业人才充实到招商队伍中来,不断提升项目策划、包装、推介水平,确保项目推出的质量和效果,努力提高项目签约率和实施效益。

(三)强化要素保障,打造良好投资环境。招商引资成败关键在于投资环境的好坏,核心在破解用地、融资和人才瓶颈。要严格落实安康市“144520”招商引资工作机制,继续实行县级领导包联招商引资重点项目制度,修订完善招商引资优惠政策,加大水、电、路等基础设施投入和协调建设力度,及时协调解决具体困难问题。要有效解决用地难题。将招商项目用地布局和规模统一纳入正在编制的国土空间规划,加大批而未供和闲置土地的清理处置力度,加大集镇新村(社区)周边、道路沿线及其它可利用地收储力度,用好增量、盘活存量,统筹安排、优先保障,积极创造条件提供“标准地”。探索实行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式,引导企业进园区、进标准化厂房,促进土地节约集约高效利用。要协调解决融资难题。协调金融单位创新信用、资产、订单、银行保函等担保抵押贷款方式方法,尽可能降低贷款门槛、缩短审批时间、加快放款速度,积极开发个性化、差异化、定制化金融服务产品,全力支持重点招商项目建设。要支持解决人才难题。一方面,要坚持招商引资和招才引智并重,完善人才引进政策和多样化引进方式,切实解决企业技术人才和管理人才在住房、子女入学等方面的问题,着力加强与高等院校、科研院所的深度对接合作。另一方面,要支持县职教中心加强与省内外职业学校、知名企业,通过“校校合作、校企合作”,采取“委托培养、订单培训”等方式,对未升入高一级学府的初高中毕业生和青壮年劳动力“一个不少”地进行就业创业技能培训,持续加强乡土人才和传统技艺传承人的培养力度,不断培育壮大新时期“产业工人”和“创业创新人才”队伍。要持续优化提升营商环境。深入实施新一轮优化营商环境三年行动,严格兑现承诺服务,倾力打造良好的政策环境、法制环境、信用环境、服务环境,让“亲商、重商、安商、扶商”良好氛围成为增强客商投资兴业的吸引力。

(四)发挥统战优势,助力招商引资上台阶。利用统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,狠抓招商引资工作。深化县级领导联谊交友机制,全面落实县级领导挂帅帮扶县内非公企业,定期到包联企业了解实情、解决困难,推动企业发展壮大。赋予县统战事务服务中心招商引资工作职能,选调懂经济、善协调的干部组建招商小分队定期外出招商。发挥工商联及其所属商会“联”的作用,成立白河异地商会,广泛联络天南海北白河人,用乡音、乡情招商引商,助力家乡发展。引导新乡贤回乡创业,回报桑梓。把发展好、贡献大的投资客商、乡贤能人等统战成员,推荐为各级政协委员、工商联会员,让他们政治上有地位、经济上能发展,在乡村振兴中做贡献。

(作者:中共白河县委常委、统战部部长 纪昌斌)

  责任编辑:眭雨佳 秦华

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