■科技部对全国72个国家创新型城市的创新能力进行综合评价，西安、宝鸡、汉中分别排名第7位、第65位、第69位

■西安创新能力指数为71.83，原始创新力、技术创新力优势明显，连续两年排名全国第2位；成果转化力排名上升1位，至全国第6位

■西安4个二级指标排名全国第1位：全社会研发经费支出与地区生产总值之比为5.17%，国家高新区营业收入与地区生产总值之比为124.88%，技术输出合同成交额与地区生产总值之比为14.63%，高新技术企业营业收入与规上工业企业营业收入之比为105.12%

2010年以来，科技部会同有关部门先后支持全国78个城市开展创新型城市建设，我省西安、宝鸡、汉中3市位列其中。

日前，科技部中国科技信息研究所发布《国家创新型城市创新能力评价报告2021》，对其中72个国家创新型城市（4个直辖市的城区和2个县级市未包含在内）的创新能力进行了综合评价。结果显示：西安排名第7位，宝鸡和汉中分别排名第65位和69位。

陕西创新型城市建设在全国处于什么水平？它们分别具有什么样的特点？创新型城市建设还将如何在陕西创新驱动发展中发挥作用？日前，记者就相关话题进行了采访。

全国：支撑引领作用显著

创新型城市是以科技创新为城市经济社会发展的核心驱动力、对建设创新型省份和国家发挥显著支撑引领作用的城市。其具有创新治理完备有效、创新主体充满活力、创新要素配置高效、创新平台支撑有力、经济创新力竞争力强大等显著特征。据统计，创新型城市集聚了全国95%的央属高校和科研院所、94%的国家重点实验室和80%以上的大科学装置，拥有全国47%的国家高新区，培育了80%的高新技术企业和76%的科技型中小企业，贡献了全国89%的技术市场合同成交额、76%的高新技术企业营业收入和93%的科创板上市企业。

2010年开始，中国科技信息研究所持续开展创新型城市建设的重大问题及监测评价指标体系研究，为科技部指导地方开展创新型城市建设提供支撑。据介绍，《国家创新型城市创新能力评价报告2021》测算所涉及数据来自国家统计局、科技部、财政部等。

“2021国家创新型城市创新能力评价指标体系”包含创新治理力、原始创新力、技术创新力、成果转化力和创新驱动力5个方面30个二级指标，既体现创新型城市建设的共性要求，又体现不同创新能级城市的主体创新功能，基本囊括了城市科技创新和科技支撑经济社会高质量发展的主要指标，能够灵敏地反映各城市创新发展的成效和不足。

从涉及的72个城市看，排名前10位的城市依次是深圳、杭州、广州、南京、苏州、武汉、西安、长沙、合肥和青岛。从其中西部的16个城市看，西安、成都、贵阳、昆明和兰州排名前5位，宝鸡和汉中排名第12位和15位。

陕西：三城市各具特色

近年来，各城市将创新型城市建设作为深入实施创新驱动发展战略的旗帜性抓手，在创新型国家建设中探索出各具特色的创新发展路径，成效显著。

西安创新能力指数为71.83，在72个创新型城市中排名第7位。从创新能力构成看，西安原始创新力、技术创新力优势明显，连续两年排名全国第2位；成果转化力排名上升1位，至第6位；创新驱动力、创新治理力有待提升，分别排名第36位和第28位。

从二级指标看，西安4个指标排名全国第1位：全社会研发经费支出与地区生产总值之比为5.17%，国家高新区营业收入与地区生产总值之比为124.88%，技术输出合同成交额与地区生产总值之比为14.63%，高新技术企业营业收入与规上工业企业营业收入之比为105.12%。同时，西安规模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比、“双一流”建设学科数、国家级科技成果奖数等10个指标排进全国前10位。西安城乡居民人均可支配收入之比、PM2.5年均浓度等指标排名较靠后，反映了西安市在城乡协调发展、空气质量等方面存在短板。

宝鸡创新能力指数为28.19，在72个创新型城市中排名第65位。从创新能力构成看，宝鸡成果转化力、创新驱动力分别比上年提升1位和2位，排名第59位和65位；技术创新力保持第51位不变；创新治理力、原始创新力有待提升，分别比上年下降6位和10位，排名第71位和69位。从二级指标看，宝鸡国家高新区营业收入与地区生产总值之比为97.44%，排名全国第4位，技术输出合同成交额与地区生产总值之比为1.48%，排名全国第29位。但是，宝鸡常住人口增长率、万人专利申请量、居民人均可支配收入等指标排名较靠后，反映了宝鸡在人才吸引力、营造良好的创新创业环境等方面存在短板。

汉中创新能力指数为24.36，在72个创新型城市中排名第69位，比上年提升3位。从创新能力构成看，汉中创新治理力、原始创新力、技术创新力分别比上年提升13位、4位和7位，排名第59位、67位和64位；成果转化力、创新驱动力有待提升，分别排名第69位和72位。从二级指标看，汉中各项指标排名均在30位之后，反映出汉中在城乡协调发展、科技成果产出等方面存在短板。

建议：实现区域特色发展

在《陕西省“十四五”创新驱动发展规划》中，我省明确提出优化配置创新资源，打造“一核三区多园”西部创新高地的总体布局。其中，“一核”即西安丝路科创中心；“三区”即关中协同创新走廊、陕北能源革命创新区、陕南绿色循环示范区；“多园”即多个创新型园区。

这是省委、省政府对下好创新发展这盘“棋”的系统布局，也是一张结合地方资源禀赋和发展基础的“创新地图”——

关中协同创新走廊发挥西安龙头作用，推动城市间共同设计创新议题、互联互通创新要素、联合组织技术攻关，实现科技创新、项目孵化、产业推广等服务平台及资源共建共享。陕北能源革命创新区重点推进化石能源清洁高效开发利用与耦合替代、可再生能源多能互补与规模应用、低碳化和智能化与区域示范，推动能源化工高端化、多元化、低碳化发展。陕南绿色循环示范区大力发展有机富硒、生物医药、文旅康养等特色产业，加快建设秦巴山区中药种养、饮片提取制造和原料药生产供应基地，积极创建国家绿色旅游和康养旅游示范基地。

围绕这张“创新地图”，我省将实施源头创新提升、新兴产业发展、传统产业升级、数字陕西建设、创新企业培育、创新人才引育、体制机制创新、创新生态优化8大创新工程。

“从陕西区域创新体系上下联动看，我省创新型省份建设已进入2.0版，西安、宝鸡和汉中创新型城市建成通过验收，咸阳、渭南、延安、安康等地区也在积极创建国家创新型城市，此外还有67个省级创新型县（市、区），其中柞水被列入国家创新型县试点。”陕西科技情报研究院相关专家介绍，未来，我省将加强创新型城市建设，支持西安争创综合性国家科学中心，支持有条件的县（市、区）争创国家创新型县（市、区）。

“我省将继续发挥创新型城市自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的优势，形成以西安、宝鸡、汉中等创新型城市和创新型县（市、区）为支撑，以重点科技新城（园区）为主要载体的区域特色创新发展格局。”省科技厅厅长孙科表示。