重激励硬约束严考核强兑现

陕钢集团经理层任期制与契约化管理改革实践

陕西钢铁集团有限公司（以下简称“陕钢集团”）是陕煤集团控股子公司，是陕西省唯一国有大型钢铁企业，更是全国最大的建筑钢材单体生产企业。国企改革三年行动实施以来，陕钢集团以入选国务院国企改革“双百行动”为契机，转变选人用人机制，破除“能上不能下”深层次矛盾，构建市场化人才管理体系，有力地促进了企业经营效益的提升和竞争力的提高。

一、签订“军令状”，实现14家独立法人经理层全覆盖

对集团本部及所属14家独立法人公司经理层成员实行任期制契约化管理，制定了集团总经理的经营目标和业绩考核指标，细化量化分解至所属14家公司总经理。即以14个子目标确保集团公司总目标的实现，做到目标体系一致、上下有机贯通。各单位总经理与经理层成员逐一签订了年度经营业绩责任书和任期经营业绩责任书，以契约形式约定经理层成员的工作任务和业绩责任，体现了一级对一级负责的精神，保障了各级经理层依法行权履职，推动各治理主体不缺位、不越位。

二、用好“指挥棒”，分类分层与定性定量考核相结合

根据所属14家法人单位利润中心、成本费用中心、业务培育中心、研发费用中心四类企业功能分类，以及经理层成员岗位职责和分工等，陕钢集团按照“定量和定性相结合、以定量为主”的导向，逐人确定考核内容及指标，实现了83名各级经理层成员契约化量化（KPI）考核一人一表。通过考核“指挥棒”作用的发挥，促进各级经理层完成任期和年度目标，确保了陕钢集团战略落地和经营目标的实现。

三、发放“红黄牌”，建立经理层能上能下的评价机制

在年度业绩责任书中对所有法人单位总经理都约定实施“黄牌、红牌”机制。其中，出现发黄牌3种情形的，法人单位总经理向董事会进行述职，总经理对班子提名一名相关副职报请党委会、董事会进行调整；出现发红牌5种情形的，各级公司董事会、党委会同上级党委组织部门启动对总经理及经理班子岗位效能达标评价调查，不达标者解除总经理及相关经理层成员岗位聘任协议，做到用成效看担当，以实绩定去留。2021年11月，按照经理层任期制契约化管理要求，集团对所属龙钢公司总经理岗位面向全集团进行公开竞聘；2022年9月又对所属汉钢公司总经理岗位面向集团内外公开竞聘，坚决贯彻“揭榜挂帅，谁能干就让谁干”选聘机制，彻底解决了干部能上不能下的问题。

四、落实“强激励”，将绩效与工资总额备案制相挂钩

陕钢集团及所属14家独立法人公司建立起了上下贯通的工资总额备案制，与经理层任期制契约化无缝衔接，将14家法人单位业绩同经理层工资刚性挂钩，用利润和利润总额行业排名衡量经营业绩，用业绩评判经理层工作成果，用工作成果跟踪问效。同时积极鼓励各级经理层不断“摸高”，跳起来摘桃子，分享超额利润，做到了“业绩与市场对标，薪酬与业绩跟跑，激励凭贡献说话”，是一次以效益定收入，以绩效论英雄的分配机制的根本性变革。2022年一季度，陕钢集团累计利润总额在行业排名第29位，较36位年度目标上升7位次，同比排名提升超过了20位，取得了实行经理层任期制契约化管理以来最好的经营业绩。

五、强化“硬约束”，突出经理层经营业绩刚性考核

陕钢集团每月对管理权限内的经理层成员进行业绩考核与综合评价，考核得分实行强制分布，每月每季度对干部履职、人岗匹配度情况提交分析报告，并按规定提出干部奖惩调整意见，分别对排名前后20%的干部履职情况进行绩效奖惩、红黄牌警告、职务调整等问责问效。2022年以来，根据月度及上半年经营目标完成情况，陕钢集团已经对相关责任人进行诫勉谈话3人次，提醒谈话5人次，调整子公司主要领导1人次，向4个单位发出了红牌警告，打破了经理层人员“铁交椅、铁饭碗、铁工资”现象。