改革发力多点突破

陕煤集团打造具有全球竞争力的世界一流企业

陕西煤业化工集团有限责任公司（以下简称“陕煤集团”）是陕西省唯一进入中国企业可持续发展百佳名单的企业。国企改革三年行动实施以来，陕煤集团以陕西西安区域综改试验为契机，以塑造一流的企业核心竞争力为目标，促进改革发力多点突破，高质量发展全面提升，全力打造成为具有全球竞争力的世界一流企业。2022年上半年，陕煤集团实现营业收入2307亿元，同比增长15.2%；实现利润223.4亿元，较上年同期增盈119.1亿元，在世界500强榜单中连年稳步提升，位列第209位。

一、高质量党建引领，建实立企之基，打造一流的治理竞争力

一是坚持“中国特色”，完善现代企业治理体系。全面落实“两个一以贯之”，坚持把加强党的领导贯穿国企改革全过程，融入企业治理各环节。全面实现“两覆盖、两建立”（各级党组织“第一议题”制度全覆盖、董事会应建尽建全覆盖；党委前置研究重大经营管理事项清单全建立、董事会重大决策部署跟进督办机制全建立），科学厘清各治理主体权责边界，明晰决策程序和运行规则；全面修订完善现代企业法人治理结构等16项改革文件与“四会一层”及各专业委员会议事规则系列配套制度；外部董事占多数企业完成率达100%以上。所属企业开源证券入选国务院国资委公司治理示范企业。

二是突出“企业特点”，构建企业战略管控模式。按照国有资本投资公司功能定位，围绕陕煤发展战略、产业特点和运营特色，重塑“分层架构、分类管控、分别发展”的管控模式，实行“小总部，大产业”格局，发挥投资引导、专业管理、资源共享、高效协同效应，提升集团整体竞争力。明确集团总部战略决策、资源配置、资本运作、风险防控、考核评价等核心职能。优化“集团—板块—企业”三层构架，推动集团管控模式以“战略管控+核心运营”模式转变；着力于试体制、试机制、试模式，发挥出“管资本”模式的最大效能。

三是聚集“人才保障”，打造一流人才队伍支撑。落实党管干部、党管人才的原则，先后实施了干部年轻化“百人工程”、思创学院管理人才选育工程。创新人才聚集机制，拓宽选人用人渠道，实施创建世界一流企业人才发展专项计划，推进一流企业人才队伍建设三年实施方案；总体推进经营管理、专业技术、技能操作三支人才队伍建设，推动落实首席工程师、管理、技术、技能等多序列岗位管理体系，建立三支人才队伍纵向晋升、横向贯通机制，支撑保障集团发展战略。以“奋进者文化”为引领，凝聚发展“精气神”，营造干事创业氛围。

二、坚持有进有退，夯实兴企之本，打造一流产业竞争力

一是因时而“进”，争做国有资本布局优化主力军。确立“以煤为基、能材并进、技融双驱、零碳转型，矢志打造世界一流企业”的发展战略并赋予新内涵，推进产业有进有退，构筑产业发展独特优势。煤炭主业建成多个千万吨级现代化智慧化矿井群，2021年煤炭产量超2亿吨，先进产能占比达到95%，智能化开采率达到90%；构建长江中游通江达海、铁公水多式联运及储配基地的大物流体系，支撑起“沿海看国能，中部看陕煤”的市场格局；投资上千亿在建榆林化学煤炭分质清洁利用项目，探索现代煤化工新材料和煤炭清洁综合利用新路径，围绕煤炭主业开采、运输、销售、转化，构建科研、技术、人才、资本、物流协同发展的综合优势。

二是因势而“新”，争做绿色低碳转型发展实践者。坚决落实国家“双碳”战略部署，推进产业链价值集中的重点项目，制定“碳达峰、碳中和”行动计划和工作方案，聚焦行业共性技术，加大产业转型力度，大力布局数字化经济、新能源，积极开展“源、网、储、荷”综合能源管理；通过资本市场加快产业转型升级，投资总规模超300亿元进入新能源（光伏、锂资源、碳纤维等）、新材料、新经济、能源互联网等科技创新行业产业。践行绿色发展理念大力推进固废液体综合利用，制定治理规划方案及重大项目落地。全力实施新产业发展行动计划，为集团布局新产业、探寻新动能、孵化新项目、发展新经济，打造了具有陕煤特点的产业发展生态圈。

三是因业而“退”，争做提质增效改革攻坚排头兵。陕煤集团以强化“两非”“两资”清理为抓手，持续推进瘦身健体、提质增效。截至2021年底，完成僵尸企业处置、亏损企业治理、剥离非主业、“压减”工作等184户。目前集团总资产超过7000亿元，实际运行的各级企业户数300多户，实现各类资源要素向竞争力优势明显的核心主业和战略性新兴产业聚集。同时，强化风险防控，严控投资、债务、法律、安全、环保等重大风险发生；建立由审计牵头、纪检、监察、巡察、监事会等部门组成的大监督机制，促进各监督职能协同，防止国有资产流失。

三、聚焦创新驱动，铸就强企之器，打造一流科技竞争力

一是全面激活创新要素，构筑科技管理新模式。以国家行业和全省经济发展战略任务为引领，聚焦行业共性关键技术突破，系统整合内外科技资源，不断充实完善科技创新“资金、平台、人才、技术、机制”五大核心支撑要素。建成了以6个国家级科研平台、50余个省级科研平台、2个院士专家工作站和3个博士后科研工作站为核心的创新平台集群；先后在西安研究院的基础上，组建了上海、北京、深圳、日本、德国等6大研究院和省内7大基地为支撑，构建起国内东西南北协同、国内外联合创新格局；陕煤研究院成功入选“科改示范企业”。二是加强科技成果转化，围绕产业链部署创新链。以国家级重点实验室、工程研究中心为依托，面向科研院所以及一流科技创新型企业，组建新能源、新材料、碳中和等共性技术研发平台，深入开展科研成果中试和工业化试验，大力推动应用科学技术支撑提升传统产业转型升级。形成优势互补、相互支撑的创新平台集群。黄陵矿业煤矿安全智能开采实验室获批国家矿山安全监察局第一批挂牌组建重点实验室，组织申报省级企业技术中心8家。目前已建成7个国家级平台，52个省部级创新平台，拥有院士专家工作站2个、博士后科研工作站3个。三是围绕创新链布局产业链，打造原创技术策源地。面对新一轮科技革命和产业变革，全力加强“卡脖子”技术攻关行业共性关键技术，打造原创技术策源地。建设秦创原陕煤集团技融双驱创新中心，通过资本运作、股权投资等方式引入外部技术与资源，加快创新项目的研发、孵化及科技成果转化，构建科技型优势产业集群，促进创新链和产业链深度融合。依托秦创原创新平台，瞄准聚合物领域世界领先技术，立足原创性的革命技术成果，在高端弹性体、特种多元醇、可降解材料等三个方向，持续打造研发与应用一体化产业链。