强化党的领导全面深化改革
开创企业高质量发展新局面
陕西煤业化工集团有限责任公司
国企改革三年行动开展以来，陕西煤业化工集团有限责任公司（以下简称“陕煤集团”）坚持新发展理念，深化推进现代化公司治理，健全市场化经营机制，用实际行动跑出了国企改革三年行动“加速度”，各项经营指标连续向好，企业高质量发展新局面不断显现。在陕西省属企业2022年国企改革三年行动考核评估中，蝉联第一类（A等）第一名。
一、强化政治引领，总揽国企改革三年行动大局
一是构筑权责清晰的治理体系。通过推动集团公司及各级子企业优化完善党委会、董事会《议事规则》和《党委前置研究重大经营管理事项清单》，先后出台《完善所属企业法人治理结构实施意见》等16项基础性制度文件，厘清各治理主体权责，实现了党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、转落实、强管理，确保各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政，构建了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的法人治理体系。二是完善理论武装保障机制。建立实施学习习近平总书记重要讲话精神过程管理办法和及时跟进学习机制，固化各级党委会“第一议题”制度和党委理论学习中心组研讨制度，集团所属203个基层党委全面建立起标准化的理论学习制度，做到及时学习、系统领悟，有效贯彻，把理论武装有效贯穿于企业发展的全过程。三是高质量党建引领保障高质量发展。深刻领悟和实践高质量党建引领保障高质量发展的国企成长逻辑，通过实施“一年一主题、一年一台阶”主题年行动，逐步构建党建基础标准化、党建运行系统化、党建功能融合化、党建成果实效化的党建新“四化”体系，破解党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化的老“四化”问题，不断夯实和提升党建工作质量。把党建优势转化为经营优势、发展优势，以高质量党建推动企业实现高质量发展目标。
二、强化深度融入，构建一流现代企业制度
一是强化党委决策机制。四次修订党委会议事规则，将党委研究事项细化至100项，确保党委会总揽不包揽、协调不替代、到位不越位。以党委会议事规则的修订完善，牵动董事会、经理层两个治理主体议事规则的同步调整和衔接，使之更加符合新时代国企党建和中国特色现代企业制度要求。同时，指导所属各级企业同步完成议事规则和前置研究事项清单修订工作。二是深化“党建入章”管理。更加注重党建工作入章程的内容和质量，总结形成国有全资及绝对控股企业、国有相对控股企业、设立党委子公司、设立党支部子公司四类章程修订内容模板，做到既坚守基本原则，又不搞“一刀切”。截至目前，集团公司本级及所属278户各级子企业全部完成“党建入章”，并对新建、重组整合企业“党建入章”进行核查，确保党建随业务同步展开、同受保障。三是细化党委会议管理。坚持问题导向，明确党委会议管理各项规范要求，组建督导检查组，列出规范清单，针对会前、会中、会后等可能存在的各类问题，对所属企业党委会议管理进行“全流程诊断”，以“不符合项清单”方式对存在问题进行反馈并督导整改，推动各级党委会会议管理走上规范化程序化制度化。
三、构建党建“四化”体系，引领保障企业高质量发展
一是推行党建标准化，夯实党建基础。坚持党建工作“先讲标准，再创特色”的要求，将ISO9000质量管理创新引入党建工作，形成了独具陕煤特色的党建质量管理体系，打通党建“最后一公里”。在全力推动基层党支部标准化建设中，制定《党支部标准化规范化工作手册》《典型案例汇编》《督导组培训学习手册》《工作问答手册》等规范，拍摄制作108部党支部标准化教学系列动画视频，解决了党务工作者不会干和如何干的问题。截至2021年底，2065个党支部标准化建设工作已实现100%全面达标，形成了标准化、示范化、样板化、可复制的党支部标准化规范化建设工作模式。2022年9月，陕西省委组织部发布了陕西省《党支部标准化规范化建设教学视频》，34部视频均联合陕煤集团党委精心制作。二是推行党建系统化，保障党建运行。运用“大党建、大运行”思维，逐步建立出“党、政、工、团”相互关联、互为支撑的党建工作机制。形成了各党务部门从做实做细自身工作，到相互联动协作，再到近期、远期协同的良好机制。每年通过“1+N+S”一揽子工作布局（1是党建工作总体安排；N是组织、团委等7个专项工作要点；S是新的党建制度性文件），形成横向到边、纵向到底的党建工作闭环管理模式，逐步打造出一批“陕煤标准”“行业标杆”。三是推行党建融合化，激活党建活力。坚持以党建工作与业务工作融合为重点，一起谋划、一起部署，克服党建与生产经营“两张皮”这个难题。通过实施党建与经营考核“乘数考核”机制、三项制度改革、规范党委“三重一大”重要事项集体决策制度等措施，有效提升企业治理能力水平。四是推行党建实效化，检验党建成果。通过以高质量党建推动企业高质量发展，将党建考核纳入经营考核，坚持目标融合，落实党委书记抓党建述职评议制度，将基层单位“一把手”登台汇报成为常态化等措施，不断引导和鞭策基层单位切实将党建工作与中心工作深度融合，互促互进。用企业经营发展实效来验证党建成果，把党建优势转化为经营优势、发展优势，以高质量党建推动企业实现高质量发展目标。
