渭南临渭区：党建领航 提升“三无”小区治理水平

临渭区现有“三无”小区160个，其中20户以下43个，20户至100户31个，100户以上26个，住户最多的是站南街道红旗社区纺机南院小区，共817户1151人，最少的是人民街道小桥社区农行家属院，共3户5人。近年来，临渭区通过强化党建引领和基础保障，创新工作方法，积极探索“三无”小区治理新路子，有效提升了“三无”小区居民的安全感、幸福感和获得感。

一、延伸党建“触角”，夯实治理核心

一是支部建在小区。在全区160个“三无”小区成立了131个“三无”小区党支部。其中，单独组建64个小区党支部；联合组建48个片区党支部、巷道党支部，覆盖68个小区；以派驻党建指导员的方式成立19个功能型小区党支部，覆盖27个小区，并落实了党建工作经费和阵地建设补助资金，帮助建设独立阵地28个，和其他单位公用阵地19个。组建党员志愿者服务队86个，每月开展志愿活动，把党建工作挺进了基层微治理的“前沿阵地”，彻底疏通了城市党建的“神经末梢”。

二是明晰工作职责。建立小区党支部职能清单，要求小区党支部在街道社区党组织的领导下充分发挥治理“桥头堡”作用，主动协调各方，承担牵头抓总职责。具体包括依法指导“三无”小区成立业主委员会，引进物业服务企业，指导建立居民议事制度，组建党员志愿服务队，组织开展卫生环境整治、收集居民需求等活动，确保小区党建“做有标尺、干有方向”。

三是党员率先垂范。在全区开展“关系在单位、活动在小区、奉献双岗位”活动，引导在职党员在居住小区亮身份、亮承诺，带头宣传政策法规、收集居民需求、调处矛盾纠纷，并将干部在小区的表现作为职级晋升、评优树先的依据之一，形成了“党员争当先锋，群众积极参与”的良好治理氛围。疫情防控期间，800余名市区两级机关事业单位在职党员主动请缨，到160个“三无”小区开展疫情防控工作，用责任和担当在老百姓的家门口筑起了一道坚不可摧的“防疫墙”。

二、织密治理“针脚”，推动力量下沉

一是细化四级网格。制定印发了《临渭区全面推进村（社区）网格化管理服务的实施方案（试行）》和《临渭区网格(小区)党建提升百日攻坚行动实施方案》，建立网格化管理层级工作体系，形成四级网格体系（一级网格为临渭大网格，二级网格为各街道，三级网格为各社区，四级网格为小区）。联系政法委、综合执法局等联席会成员单位，整合食品药品监管、卫健、综治与社区管理服务网格，在“三无”小区设置网格160个，网格长（员）377人，消除了管理盲区。

二是深化“吹哨报到”。以“三无小区”治理为重点按照会商研判、请示汇报、考核评价、激励宣传的工作闭环，将“吹哨报到”工作机制延伸至小区党支部。同时，借力“东风治理模式”持续优化“吹哨报到”工作，推动“三无”小区治理工作向智慧化迈进。新民社区就百货公司家属院多年不通天然气问题，向市天然气公司吹响“需求哨”，渭南市天然气公司应哨报到，入户研判、形成方案、协调居民、铺设管道，不到2个月时间就完成了管道铺设，小区居民们拍手称快。

三是推进互联互动。在常态化开展周五创建日活动和对城市社区“三老”群体和独居残障人士开展叫醒、代办、暖心服务工作的基础上，建立“三民服务清单”，通过收集居民服务微心愿和治理微难题，组建志愿服务队、设立矛盾调处、安全巡查、保洁监督等服务岗位，实现了小区服务力量从“单兵作战”到“群英荟萃”的转变。人民街道市政府北院小区党支部多次组织共建单位党组织和党员志愿者开展“我爱小区”环境卫生整治活动。