宝鸡陈仓区：打造“1238”就业模式 铺就千家万户增收“幸福路”

就业是民生之本，关系千家万户幸福生活。今年以来，陕西宝鸡陈仓区始终把稳就业作为最大的民生，秉持“就业围着增收转、岗位跟着群众走”思路，突出农村劳动力特别是脱贫人口稳岗就业，坚持政策衔接与帮扶衔接并举、节前稳岗与节后返岗并行、外出务工与就近就业并重，探索形成了“一个目标、两轮驱动、三级网络、八项措施”的“1238”就业帮扶工作新路子，全面助力乡村振兴，让千家万户“幸福饭碗”端得更稳。

聚焦一个目标

聚焦实现城乡群众高质量充分就业这一目标，陈仓区紧盯脱贫劳动力等重点群体，稳存量、扩增量、提质量、保重点，力促城乡群众享受政策红利、就业增收致富，确保有劳动能力且有就业意愿的“零就业”家庭实现动态清零。

强化两轮驱动

坚持促输转和保用工并重，全力稳住就业基本盘。一是组织外出务工。支持鼓励劳动力自主择业、转移就业，通过点对点输出一批、就业岗位推荐一批、务工领头人带动一批、劳务公司组织一批等方式，向连云港、内蒙古、广西、甘肃、新疆等省外地区输出就业劳动力2.15万人，外出务工人员稳中有升。二是做好就近就业。汇聚家门口就业资源，搭建“零工早市、人才夜市、就业集市、岗位超市”四市促就业服务载体，构建15分钟就业圈。依托特色产业带动一批，就业载体帮扶一批，劳务品牌发展一批，公益岗位安置一批，推进实现城乡劳动力“家门口”就近就业。

建强三级网络

一是区级班子统筹谋划。始终把脱贫人口就业帮扶摆在更加突出位置，区委、区政府专题部署，区人大、区政协多次调研，今年召开稳就业专题工作会议7次，实行周系统统计、月动态监测、季度会议调度机制，形成区就业工作领导小组牵头抓总、部门镇街协同发力工作格局。二是行业部门联抓互促。区人社局牵头，与发改、工信、招商、司法、妇联等部门建立共享共促共建机制，收集一揽子就业政策，加大宣传输送；招引多元化产业项目，扩大就业岗位供给；搭建线上线下招聘平台，助力城乡劳动力实现转移就业；开展订单式技能培训，提升劳动者就业技能；立足维护劳动者权益，共同推进劳动保障政策落实。三是镇村网格精准推进。构建就业服务“一张网”，在全区177个行政村（社区）划分网格，利用“网格+就业”模式，依托镇（街道）村（社区）就业服务站点充分整合就业资源，扎实开展大摸排、大起底，精准掌握劳动力务工信息、就业动态、岗位需求，实时将就业政策、培训信息、用工岗位透过镇街节点直达村组（社区）。

抓实八项措施

陈仓区通过撬动政策强就业、多元招聘稳就业、服务下沉保就业、技能培训促就业、劳务品牌扩就业、打造基地带就业、精准服务兜就业、维权保障护就业等八项措施抓实就业。

一是撬动政策强就业。结合区域实际，制定印发《脱贫人口稳岗就业十五条政策措施》等外出务工、就近就业扶持措施，扎实开展“人社工作进园区”活动。加大政策惠及力度，不断强化就业资金供给，1-10月份，共计发放援企稳岗、扶持贷款、吸纳奖补等各类就业帮扶资金8611万元，惠及城乡群众9100人次。

二是多元招聘稳就业。适时举办“春风行动公益招聘、民营企业服务月，就困群体返岗复工、返乡人员家门口就业、高校毕业生专场行”系列招聘活动，运用秦云就业、微信公众号、抖音直播带岗开展云端招聘，让群众足不出户实现线上求职。全区共计开展线下招聘活动33场次，线上抖音直播带岗37场次，提供就业岗位2.15万余个，促进2700余名群众实现人岗匹配。

三是服务下沉保就业。开展百名人社干部进百企、政策进夜市促就业和高校毕业生入企探岗活动33场次，全力保障企业急需用工，有效稳定市场主体就业岗位。及时为中小微企业提供创业担保贷款7000万元，新增就业300余人。常态化收集企业用工信息，扩大就业供给，积极对接扶风比亚迪、大窑饮品等重点项目，全域发布企业用工信息，帮助解决用工700余人次。

四是技能培训促就业。引入全省优质培训资源，依托陈仓人才队伍，制定个性化培训方案，通过“订单式”+“补贴性”培训模式，开展分层次、分季节技能技术、创业培训等具有地域特色的高精专业技能培训，让有培训意愿的脱贫劳动力至少掌握1至2门就业技能和2至3项实用技术，全方位提升劳动者就业能力和水平，培育帮助4900余名脱贫劳动力实现技能型转移就业。

五是劳务品牌扩就业。聚焦特色产业、重点行业领域，依托资源禀赋、传统技艺和文化优势，充分挖掘、全面培育，认定“玻璃工匠”等市级优质劳务品牌4个，落实就业创业相关扶持政策，加大劳务品牌培育支持力度。创新宣传形式，围绕品牌项目、品牌活动多渠道开展各类宣传展示活动，提高劳务品牌影响力，打造成为促就业、惠民生、助发展“金名片”，累计实现就业创业2万余人。

六是打造基地带就业。累计创建村镇工厂14个，就业帮扶基地17个，吸纳周边群众进厂就业3731人，其中吸纳脱贫人口505人。发挥创业孵化基地、标准化创业中心作用，为创业人员提供“一站式”创业服务。通过招商引资、返乡创业、劳务对接、本地优势产业培育四种途径，依托非遗工坊把社区工厂办进村镇，引导农村群众居家从事传统手工艺制作、电商服务等实现就业1100人。

七是精准服务兜就业。聚焦尚未外出务工群众、返乡回流人员、脱贫劳动力等重点群体，定期讲政策、访意愿、谈理想，推行“一对一”就业联系和“131”就业帮扶模式，实现帮扶对象精准掌握、就业信息动态管理、就业服务及时跟进。落实就业困难群体公益性岗位政策，促进无法离乡、无业可扶脱贫人口在家门口增收。

八是维权保障护就业。通过春雷行动、根治欠薪专项行动，大力宣传工伤保险、劳动就业、社会保障、工资支付等法律法规，提高群众维权知晓率。在基层设立脱贫群众维权窗口，提供法律咨询1173人次，欠薪维权383人。推进基层劳动人事争议调解组织示范单位创建，加强镇街基层调解员业务指导，提高争议调解服务水平，不断推动全区劳动关系和谐稳定。

通过“1238”工作模式，今年以来共实现农村劳动力转移就业13.96万人（其中脱贫劳动力4.19万人），城镇新增就业7000人以上，全面完成了就业任务，有效提升了就业质效。

来源：宝鸡市陈仓区人社局