陕西眉县：筑梦乡村绘新景 持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶

今年眉县以“守底线、抓发展、促振兴”为主线，聚力乡村发展、乡村建设和乡村治理，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶，乡村全面振兴见实效。

为确保把主体责任落实，眉县县委、县政府、县委理论学习中心组先后召开会议23次，学习党和国家领导人关于“三农”工作重要论述、传达上级有关会议精神，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，高位推动各项工作落实落细。县委实施乡村振兴战略领导小组坚持“月调度、季通报、半年督查、年终考核”工作机制，组织召开工作调度会，开展联合督导检查。县委、县政府主要领导、分管领导常态化深入脱贫村、乡村振兴任务重的村开展调研指导，及时解决村集体经济发展中遇到的实际问题。认真落实“五级”书记抓乡村振兴工作，谋划推动“五大”专项行动，聚焦防返贫动态监测、衔接资金项目管理、产业发展、人居环境、干部培训五个方面补短强弱，制定目标任务清单及帮扶措施3972个，解决群众实际困难和问题677个。

眉县重视防返贫动态监测工作，成立由县政府分管领导任组长的防返贫动态监测工作领导小组，19个行业部门建立数据互通共享和信息筛查制度，定期推送疑似风险信息2863条，坚决杜绝“体外循环”。按照全省“2531”工作思路，组织全县帮联干部、网格员等6000余人开展两轮地毯式摸排和防返贫动态监测“大起底”，做到了“应纳尽纳”，并制定“一对一”帮扶措施及落实健康帮扶、产业就业、综合保障等帮扶措施136条，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。通过“村村响”播放产业、就业、医保、教育等衔接政策，并深入农户家中面对面解读，累计发放监测对象申报政策“明白纸”和帮扶政策“明白纸”7.6万余份，政策宣传做到家喻户晓、人人皆知。

眉县衔接资金项目管理卓有成效。他们按照《眉县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《眉县财政资金支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接计划》等文件要求，年度安排实施设施农业大棚建设、塑框厂、猕猴桃果干加工厂、香菇种植基地及农业灌溉设施建设等衔接资金项目88个。印发《关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制的通知》等文件，坚持“周通报、月调度”机制，坚持季度督导和日常督导相结合，开展6次督导检查，现场会商解决存在的困难和问题。印发《2023年农村公共基础设施“1+10“管理工作实施方案》，明确规范10个部门管理职能职责，全县确定管护人员972名，各行业部门分批次对管理管护人员进行业务培训，基础设施管护实现全方位、无死角。

眉县乡村建设工作抓得真，县委常委会、县政府常务会专题研究部署和美乡村建设工作，制定《眉县乡村建设行动实施方案》《2023年眉县乡村建设任务清单》等15个专项方案，建立月通报、季调度、半年督导、年终考核机制。组织15个县级部门、8个镇街、17个乡村振兴示范村负责领导赴西安市长安区、高新区、鄠邑区等地考察学习乡村建设和乡村治理，开阔了视野，增长了见识。突出规划引领作用，综合考虑各村功能定位、设施布局、产业支撑、文化品位和建筑风格等各类因素，高标准完成72个村庄实用性规划初步编制工作。打造示范点位，研究确定总投资1.69亿元实施91个项目，打造17个县级乡村振兴示范村，并加强对金渠镇市级乡村建设示范镇、河滩村等5个市级乡村建设示范村创建工作的跟踪管理。加强基础设施建设，投资3100万元完成齐营路改造提升项目，投资1500万元的金渠镇年家庄大桥提前建成通车，“四好农村路”通过了交通部复审，全县行政村通村道路全部硬化，全县86个建制村实现行政村公交全覆盖。大力整治人居环境，在全县86个村推行人居环境整治+“积分制”。全县农村生活垃圾治理率95%，畜禽粪污综合利用率93%、农作物秸秆资源化利用率95%。组织召开农村人居环境整治提升工作季度考核流动现场会，拿出49万元奖励先进镇街。

眉县充分发挥驻村帮扶作用，按照《关于选派第二轮乡村振兴定点帮扶驻村第一书记和工作队选派》要求，选派46名第一书记、78名工作队员到37个脱贫村和9个乡村振兴示范村、红色美丽村、乡村振兴任务重的村、软弱涣散村开展帮扶工作。在眉县乡村振兴微信公众号开设驻村先进事迹专栏，刊登驻村先进典型，迅速掀起比学赶超热潮，6名驻村干部评为省市级优秀驻村干部。坚持“两清单两制度”工作机制，79个县级帮联单位制定帮扶目标任务清单85份、帮扶措施440条，3447名帮联干部制定帮扶任务清单3447份，解决实际问题677个，为帮扶村直接投入帮扶资金188.27万元，引进帮扶资金2757.8万元，实施项目96个。

眉县在促进脱贫群众增收方面效果明显。他们紧紧抓住产业发展“牛鼻子”，实施猕猴桃“四改五提升”，建成10个高标准示范园、10个全程机械化示范园、3个数字果园，对1.3万亩老旧果园改造提升；举办眉县猕猴桃作务技术培训和营销培训1100余场次，培训果农5.5万余人；实行全产业链托管，推进猕猴桃产业集约化、规模化、标准化发展，今年全县猕猴桃产业人均收入1.5万元。强化就业带动，县人社、交通、水利等“1+10”农村公共基础设施管理部门共吸纳有劳动能力的脱贫户、监测户378人。发展壮大村集体经济，先后安排衔接资金1.6亿元，实施壮大村级集体经济项目286个，今年累计收益2826.7万元，脱贫村实现分红687.60万元。全面落实衔接政策，累计发放脱贫人口小额信贷1428户4939万元、“雨露计划”1099人337.35万元、一次性跨省就业交通补贴3462人173.1万元，让脱贫群众享受政策红利。

眉县巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作扎实针对性强。他们严格问题整改程序，对各级各批次反馈各类问题举一反三、全面认领，建立问题清单台账，坚持项目化、清单化推进落实，实现所有反馈问题全部清零，并建立长效机制。采取“封闭学习+现场授课+外出观摩+”方式，高质量举办集中培训及视频培训等42场次6059人次，涵盖防返贫监测帮扶、衔接资金项目管理、产业、就业、“两不愁三保障”安全饮水和乡村建设等方面，实现了县镇村党组织书记、第一书记、驻村工作队、乡村振兴干部及全县领导干部培训全覆盖。筑牢控辍保学底线，资助脱贫家庭学生5513人次283万元，为1373名眉籍大学生申请办理生源地信用助学贷款。落实健康惠民政策，全县22个定点医疗机构、152个村卫生室，“先诊疗后付费”、“一站式”结算等政策落实全覆盖。开展住房安全核查鉴定，对全县12095户低收入群体等重点对象房屋调查摸底。开展敲门入户行动，彻底解决农村饮水安全保障及维修养护等问题。持续提高社会救助服务效能，累计发放农村低保金5252.23万元，农村特困供养金870.95万元，临时救助金195.53万元，实施救助1709人次。（王科利 郭祎 陶园园）