宝鸡高质量党建赋能行业协会商会高质量发展

近年来，宝鸡市切实贯彻新时代党的建设总要求，坚持问题导向，靶向发力，系统推进行业协会商会党建工作，做到了党建与业务齐抓，管理与服务并重，不断把组织活力转化为发展活力，以高质量党建赋能行业协会商会高质量发展。

讲政治、明职责，夯实行业协会商会党建基础

突出党的领导与行业协会商会依法自治相统一，把党的领导融入行业协会商会运行、发展全过程。

狠抓体系建设。市委、市政府始终高度重视社会组织党建工作，尤其关注行业协会商会发展，制定出台《关于进一步加强和改进全市行业协会商会党建工作的若干措施》等系列专项工作文件。在全省率先成立“中共宝鸡市社会组织工作委员会”，分行业组建医疗、教育、律师、会计、体育、总商会等6个行业党委，下设148个党(总)支部，形成市委领导，组织部门牵头，市社会组织党委指导，行业党委、业务主管部门和县区委组织部齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的社会组织党建工作体系。推动社会组织党建经费列入财政预算，每年市级保障30万元，县级10万元。以奖代补，从市管党费中划拨231.1万专项资金，支持高星级社会组织党组织做大做强。

狠抓制度建设。力求拳头效应，建立行业协会商会党建工作职责联带、工作联商、活动联办、调研联抓、典型联树、资格联审“六联”工作机制，握指成拳，合力推进，增强行业协会商会党建工作的凝聚力、影响力。倒逼任务落实，形成高星级行业协会商会党组织“双报告”制度，要求“五星级”党组织每季度、“四星级”党组织每半年向市、县两级组织部报告工作开展情况，全市高星级党组织示范报告、低星级党组织跟进汇报，上下融通、及时补短，不断提升工作质量。坚持问题导向，建立市、县、科三级党员领导干部包抓行业协会商会党建工作联系点制度，要求领导干部定期下沉行业协会商会党委、支部，一线宣讲党的理论政策，一线指导开展工作，一线解剖麻雀式蹲点调研，认真解决基层突出矛盾和问题。

狠抓组织建设。落实“月自检、季检修、年评估”制度，坚持有形覆盖和有效覆盖“两手抓”、“两手硬”，开展“大排查、大起底、挤水分”活动，撤销空壳行业协会商会党组织1个，新建53个，做到了应建尽建，实现了有形覆盖比率和有效覆盖质量“双提升”。实施“三同步”工作法，要求行业协会商会与党组织同步成立、党建工作与业务工作同步开展、党建考核与业务检查同步进行，确保了行业协会商会党建工作与自身发展同频共振。突出组织设置、队伍建设、组织生活、基本保障、工作机制、作用发挥“六个标准化”，纵深推进行业协会商会党组织标准化、规范化建设，建成标准化行业协会商会党组织示范点15个。对照“双强六好”要求，对标48项考评指标，细化100项具体工作，明确“五星级”八万、“四星级”二万奖补资金，在行业协会商会党组织中扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，目前创建“五星级”党组织1个、“四星级”党组织21个，带动提升行业协会商会党建工作水平。

狠抓队伍建设。发挥“三会一课”、主题党日主阵地作用，教育行业协会商会党员、引导从业人员忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，矢志不渝听党话、坚定不移跟党走。加强推进中共党员行业协会商会会长（理事长）担任党组织书记工作力度，57个行业协会商会会长、党组织书记实现“一肩挑”。在全省率先开展社会组织负责人政治审查工作，累计审核83人次，确保“头雁”政治过硬、作风过硬、能力过硬。选派186名党性强、精业务的干部担任党建指导员，协助支部开展工作。发挥“双培养”作用，倾斜指标，优先在行业协会商会优秀会员中发展党员。开发组织117期“DIY党课”，搭建网络平台，让支部活动触网可及，有效解决阵地不足、业务不精、党员较少行业协会商会党建工作面临的现实问题。结合实际，开展评优树模活动，设立党员示范岗、支部责任区，引导党员亮身份、亮承诺，在日常学习、工作、生活当中发挥先锋模范作用。

建平台、优服务，破解行业协会商会发展瓶颈

脱钩不脱监管，脱钩不脱服务，始终把解决制约行业协会商会健康快速发展的重难点问题作为工作主攻方向。

搭建平台服务。加大人、财、物保障力度。设立机构、调剂编制、充实人员，成立全市社会组织服务中心，投资300万元建设市级社会组织综合孵化基地，指导金台区、岐山县等5个县区和陈仓镇、经二路街道办事处等13个镇街，建成专业孵化服务平台，市、县（区）、镇（街）三级平台为全市各层级行业协会商会就近就便提供思路理念、项目支撑、工作场地、经费扶持、人才招引等全要素、一站式服务。线上线下结合互补，搭建开通社会组织网络服务平台，随时随地为行业协会商会提供法律援助、事项申办、信息发布、政策咨询等全方位、一网通服务，有效解决初创期、低谷期行业协会商会各类瓶颈、难题。

推进规范从业。按照“五分离五规范”要求，按期完成纳入改革范围内的223个行业协会商会与行政机关顺利脱钩，促使行业协会商会褪去“官色”，回归社会本位，使其成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会主体，真正以市场方式运作运行。加快转变政府职能，创新管理方式，鼓励行政机关向符合条件的行业商会协会购买服务，支持行业协会商会积极参与承接政府采购。精准服务、严格管理，加强对行业协会商会负责人、资产财务、业务活动的监管，为行业协会商会合规经营、健康发展保驾护航，助力行业协会商会在市场竞争中强筋壮骨、行稳致远。

构建信用体系。建立健全行业协会商会信用记录、“异常名录”和“黑名单”，将注册登记、信用承诺、政府委托事项、违法违规行为等信息录入数据库、记入诚信记录。制定实施行业协会商会信息公开办法，规范公开时间、内容和方式，鼓励新闻媒体、社会公众对行业行业协会商会进行监督。形成失信重处，限制从事相关服务，取消从业资格，直至吊销注册证书等高压态势。近年来我市累计清理规范行业协会商会42个，查处取缔非法行业协会商会2个，行政处罚65个，约谈社会组织负责人17人次，让讲信用、守合同、优服务、遵法纪成为全市行业协会商会的立身之本和行为自觉。

扣中心、重基层，彰显行业协会商会工作活力

围绕中心、服务大局，在推动发展、为民服务中全市行业协会商会自身更壮大，活力更彰显。

在经济建设一线主动作为。福建商会、江苏商会、市民企协会等行业协会商会架桥对接，精准推介，先后承办参与宝鸡发展大会、南方发达省市招商引资等重大活动，累计引进项目57个、资金360多亿元。市擀面皮产业发展促进会成功申报地理标志、品牌商标，致力打造辣椒、调料、面粉、加工、包装、批零销售全产业链，小面皮撬动大产业，产品远销21个国家和地区，年产值突破50亿元，带动就业4.5万人，受益群众25万人，被表彰为“全国先进社会组织”。市中小企业协会为会员企业争取贷款6.5亿元，减轻利息负担700多万元。市钛业协会助力宝鸡打造“中国钛谷”，市餐饮协会争创“丝路国际美食之都”。全市行业协会商会各尽其能、众志同心、用心用力用情推动宝鸡经济社会发展。

在乡村振兴一线出力尽智。整合全市243个行业协会商会力量，组建5个助力乡村振兴市级合力团、14个县级服务队，积极投身脱贫攻坚主战场、乡村振兴第一线，以实际行动开展结对帮扶、产业资助、技术培训等活动864场次，捐款捐物4454万元，受益群众15.3万人，全国社会组织扶贫现场会在我市召开，“三抓六帮五推”社会组织扶贫“宝鸡模式”在全国推广。

在疫情防控一线坚守奋战。全市行业协会商会心怀“国之大者”，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，先后筹集款物3490万元，组织2.15万人（次）投身“战疫”一线，夜以继日、忘我工作，有关事迹被《中国社会报》宣传报道。

在服务民生一线破解难题。市民办教育协会为适龄学生提供8.27万个学位，解决城市入托、入学难问题。市养老协会、家庭服务业协会、医师协会、护理协会合力作为，为慢病患者提供1.1万个康养床位，解决老年人身体调理与医院床位紧张突出矛盾。市就业促进会强化外出务工人员技能培训，打造“宝鸡技工”品牌，增强职业竞争力，解决群众就业难问题。

在基层治理一线发挥作用。市物业管理协会着力服务“四型社区”，下功夫解决小区车位紧张、噪音扰民、高空抛物、飞线充电、宠物伤人等群众的操心事、烦心事和揪心事，“红色物业”成为全省有影响力党建品牌。市信用建设促进会千调万解，为258户企业追回欠款8600余万元，被司法部表彰为“全国先进基层调解委员会”。市传统文化促进会开展“红色经典”进机关、进厂矿、进社区、进村组、进学校、进家庭“六进”活动，传播正能量、弘扬新风尚，标本兼治促进基层治理走深走实。

在转型发展一线快速壮大。近两年全市行业协会商会脱离政府、轻装上阵、灵活运营，在做精业务、做优服务、做大产业，助力高质量发展中快速壮大、发展规范、活力充沛，数量达到342个，较2020年底增加99个；从业人员2.4万人，增加近6000人。业务涉及100多个行业，业务量增加近40%。会员企业中建立院士工作站、科研所、产学研联合体30多个，年申请专利120多项，45户企业被认定为省级“专精特新”企业，9户企业被认定为国家级“专精特新·小巨人”企业，4户企业在新“三板”市场挂牌交易。（刘晓庆 范刚）