陕西环保督察组向宝鸡反馈：三大保卫战均存问题，砂场问题突出

2021年5月8日至6月6日，陕西省第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）对宝鸡市开展了第二轮生态环境保护例行督察。8月3日，督察组向宝鸡市委、市政府反馈了督察情况。

问题

推动绿色高质量发展不够有力

宝鸡市生态环境保护工作虽然取得了明显成效，但对照党中央、国务院及省委、省政府工作要求，仍存在一些不容忽视的问题，生态环境保护任务依然艰巨。

思想认识有差距。一些领导干部对新形势、新发展阶段生态环境保护工作缺乏清醒认知，满足于生态环境质量在关中靠前的现状，优越感大于紧迫感。部分同志对生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的思想认识不清，重视程度不够，还存在上热下凉、重发展轻保护的现象。

工作合力不够。生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”和“属地管理”落实有差距，市县联动、部门共抓生态环境保护工作格局没有很好形成。宝鸡市虽然成立了生态环境保护有关协调机构，但作用发挥不够。部分县区、部门以及开发区之间关系不顺、运行不畅、职责不清问题较为突出。

考核问责偏弱。宝鸡市生态环境考核指标权重分配不尽合理，特别是对全域在秦岭的县区，生态环境保护指标分值比重明显较轻。涉生态环境保护问题追责问责偏松偏软。

一些部门和单位工作落实仍有差距

工业炉窑治理不够扎实。宝鸡市涉工业炉窑的重点企业超过135户，铸造企业众多，2020年11月至12月期间，生态环境部大气强化监督帮扶工作组反馈涉工业窑炉综合整治问题12个。督察发现，宝鸡市个别铸造企业粉尘无组织排放、二次扬尘污染较为普遍。

落后产能淘汰力度不够。2020年以来，生态环境部强化监督定点帮扶工作组多次发现宝鸡市存在“中频炉”未及时淘汰问题。督察进驻期间发现个别企业仍在使用“铝壳中频炉”。

水资源集约利用有差距。2019年至督察进驻时，宝鸡市渭河主要支流存在生态流量未有效保障问题，2020年石头河上游的石头河水库2、3、4、11、12月抽测日下泄生态流量均未完成最低保障。督察组现场检查发现，石头河水库生态水闸完全关闭，未实施生态补水。千河也存在生态流量严重减少等问题。

砂场管理问题较为突出。宝鸡市规划建设国有标准化砂场11个，至督察时建成6个，建设进展缓慢。抽查4个标准化砂场发现，均存在仓（抑尘网）外存放砂石、道路扬尘污染严重等问题，全市还存在较多违法占地、非法加工、无序经营的采砂场，生态破坏严重。

污染防治攻坚战存在薄弱环节

蓝天保卫战有待加强。宝鸡市规上企业煤炭消耗不降反增，连续两年未完成控煤任务，凤翔区、扶风县均突破2020年度规上非电控煤目标。扬尘污染问题依然较多，现场检查的16家施工工地中，有12家黄土大面积裸露、覆盖不到位，5家道路未硬化、扬尘污染严重，3家工地无洗车台或洗车台故障；4家商砼企业均存在物料输送封闭不严、作业未喷淋、道路扬尘污染严重等问题。涉气工业企业污染问题依然存在，2020年1月至2021年1月底，生态环境部强化监督帮扶组共向宝鸡市反馈涉气环境问题121个，其中工业企业污染问题85个。
碧水保卫战存在短板。宝鸡峡蔡家坡退水渠内漂浮大量生活垃圾；宝鸡峡灌区林家村灌溉站林家村水库库面垃圾长期积存，督察组督办后推诿扯皮，仍不处置。城镇污水处理厂环境问题比较突出，十里铺污水处理厂因长期超标，2021年一季度被省生态环境厅黄牌督办；陈仓区污水处理厂每日大量污水溢流排放；扶风县百合污水处理厂2019年以来超标达109天。城市雨污分流管网改造进展缓慢，全市271公里的城市主管网雨污分流改造，仅完成135公里。东沙河入渭河处排污口整治截污有漏洞，高新六路渭河公园内封堵的排污口仍存在污水混排现象，蔡家坡开发区五丈原污水处理厂及配套管网建设滞后，渭河南岸城镇生活污水未收集，存在直排现象。