陕西长安区创新“五个强化五个一”工作模式 推动新阶层人士统战工作提质

“长安区‘非遗同乡集’的成立，把我们这些非遗传承人凝聚在一起，使我们对未来的发展规划更加清晰、创作思路也更加开阔。”2020年“统战宣传基层行”媒体采访团走进西安长安区，长安区新的社会阶层（以下简称“新阶层”）人士、省级非物质文化遗产——鱼化泥叫叫制作技艺代表性传承人杨帆向采访团感叹道。事实上，长安区还有很多像杨帆一样受益的人。

杨帆现场展示鱼化泥叫叫制作工艺   摄影  潘睿

近年来，长安区聚集了大量的科研机构、高新技术人才。“我们这里以长安大学城、区‘双创’中心为依托，约有新阶层人士3万余人。”长安区统战部部长冯楠说。据悉，这些新阶层人士掌握或管理着大量的社会资本，直接或间接贡献了长安区近1/3的税收，拥有全区近半数的技术专利。

新阶层人士是改革开放以来，伴随着国家经济所有制形式、社会治理方式、社会分工和产业结构调整变化而逐步成长和发展起来的有关新阶层群体的统称。做好新阶层人士基层统战是壮大和巩固执政基础的需要，具有重大的时代意义。

为了凝聚这方面力量，充分发挥新阶层人士的作用，长安区统战部创新探索“五个强化五个一”工作模式，有效地推动了长安区新阶层人士统战工作的发展，为促进当地经济发展打下了坚实的基础。

统战新阶层要“对症下药”

新阶层群体在新业态中创新创业意识强，在规范经济秩序、化解社会矛盾方面专业素质和文化层次高，参政议政意愿强烈，凝聚这一阶层力量，需要下足功夫。

长安区统战工作人员经过前期的走访后发现，统战新阶层人士存在很多难点。“首先是党组织作用发挥有待提高，有的基层党组织对新的社会阶层人士工作不了解，有的民营企业虽然设立了党组织，由于受各种因素影响，部分党务干部对统战工作不熟悉，工作缺乏针对性和有效性；二是载体平台作用不够明显，由于社团组织平台往往只起到沟通联络作用，对新的社会阶层人士关心的具体问题解决不多，作用发挥有限；三是组织凝聚力不够强，新的社会阶层人士流动频繁，社团组织力量比较薄弱，运行机制不够顺畅，给统战工作带来新的挑战；四是工作方法有待创新，新的社会阶层人士工作压力大，尊重和实现自我要求高，价值取向多元，传统工作方法无法有效激发他们的兴趣和潜力；五是工作覆盖面有待拓展，从现实情况看，新的社会阶层人士群体规模大，行业分布广、对象杂、流动快，建立全覆盖联系沟通机制较为困难。”冯楠在介绍统战工作情况时说道。

据了解，针对这些难点，长安区坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，落实“规范、拓展、深化”六字要求，突出思想政治引领这条主线，创新探索“五个强化五个一”工作模式，推动新的社会阶层人士工作提质增效。

统战路上“一个都不能少”

“五个强化就是强化机制建设，织密一张工作网络；强化党建引领，构建一方稳固基石；强化示范带动，拓展一群特色阵地；强化社会责任，开展一批服务活动；强化教育培训，锤炼一支过硬队伍。”冯楠解释道。他还表示，长安区把新阶层人士工作纳入全区统战工作总体布局，制定了《长安区新的社会阶层人士统战工作三年行动计划（2019-2021）》，建立统战部门牵头抓总，组织、宣传、教育、司法、工会、共青团、妇联等17个部门及有关社会团体参与的联席会议机制，定期研究推进，加强协调配合，形成工作合力。