西安长安区用好“新”本事，做足“绣花功”

2020年“统战宣传基层行”媒体采访团走进西安长安区

“感谢新的社会阶层这个平台。”10月12日，2020年“统战宣传基层行”媒体采访团走进西安长安区，长安区新的社会阶层人士、西安长兴会计师事务所的谢鸣向记者发出这样的感慨。发出这样感慨的，不止谢鸣一个人。

在西安的长安区，有中国空间技术研究院西安分院、中国电建西北院等20多所科研院所，5000多名高科技研发人才；高校37所，师生34万余人。同时，以长安大学城、区“双创”中心为依托，聚集了大量新的社会阶层人士，约有3万余人，其中私营企业和外资技术管理人员约12000余人，社会组织和中介组织人员约8000余人，自由职业人员约6000余人，新媒体从业人员约4000余人。另外，该区建成众创载体50个，入驻阿里巴巴（西安）创新中心、百度（西安）创新中心等专业团队400余个、创业者总数超过2万人，形成了西安美人鱼文化创意产业园、那蓝科技创意工场等4个新媒体产业发展聚集区。而这些新的社会阶层掌握或管理着大量的社会资本，直接或间接贡献了长安近1/3的税收，拥有全区近半数的技术专利。

如何凝聚这方面力量，充分发挥他们的作用，成为中共西安市长安区委统战部的思考题。

长安区委统战部部长冯楠介绍，经过走访调研，他们发现这方面工作存在很多难点。“一是党组织作用发挥有待提高。有的基层党组织对新的社会阶层人士工作不了解，有的民营企业虽然设立了党组织，由于受各种因素影响，部分党务干部对统战工作不熟悉，工作缺乏针对性和有效性。二是载体平台作用不够明显。由于社团组织平台往往只起到沟通联络作用，对新的社会阶层人士关心的具体问题解决不多，作用发挥有限。三是组织凝聚力不够强。新的社会阶层人士流动频繁，社团组织力量比较薄弱，运行机制不够顺畅，给统战工作带来新的挑战。四是工作方法有待创新。新的社会阶层人士工作压力大，尊重和实现自我要求高，价值取向多元，传统工作方法无法有效激发他们的兴趣和潜力。五是工作覆盖有待拓展。从现实情况看，新的社会阶层人士群体规模大，行业分布广、对象杂、流动快，及时准确摸清情况，建立全覆盖联系沟通机制较为困难。”

针对上述难点，长安区委统战部创新探索“五个强化五个一”工作模式，推动新的社会阶层人士工作提质增效。在用好“新阶层”这个本事上，做足了“绣花功”。

2020年“统战宣传基层行”媒体采访团走进西安长安区

在强化机制建设，织密一张工作网络；强化党建引领，构建一方稳固基石；强化示范带动，拓展一群特色阵地；强化社会责任，开展一批服务活动；强化教育培训，锤炼一支过硬队伍“五个强化五个一”工作模式下，长安区把新的社会阶层人士工作纳入全区统战工作总体布局，制定了《长安区新的社会阶层人士统战工作三年行动计划（2019-2021）》，建立统战部门牵头抓总，组织、宣传、教育、司法、工会、共青团、妇联等17个部门及有关社会团体参与的联席会议机制，定期研究推进，加强协调配合，形成工作合力。

建立“区委统战工作领导小组—统战部门—街道统战工作室—新的社会阶层人士实践创新基地”四级工作网络，健全区级领导走访调研、联谊交友、联席会议等制度。同时长安区还制定《关于加强新的社会阶层人士统战工作考核办法》，从严从实考核，实现了“有党的组织、有统战力量、有骨干队伍、有工作阵地、有制度规范、有工作经费、有主题活动、有工作品牌”的“八有”目标，推动工作落地见效。

同时，长安区还把新的社会阶层人士工作纳入全区党建工作体系，与党建工作同部署、同开展，区、街、社区（园区、楼宇）三级党组织同向发力抓落实。打造集业务指导、活动组织、品牌培育、政策宣传、骨干培训、队伍管理于一体的基层统战工作平台，把零散的新的社会阶层人士凝聚在党的周围，共同为长安经济社会发展出智出力。

另外，长安求还加强对新的社会阶层人士的政治吸纳，有序增加在人大代表、政协委员中的数量，在行业协会、商会中，推荐适当数量的新的社会阶层代表人士担任领导职务，吸收30名代表人士为民主监督团成员，引导有序政治参与，增强政治认同。目前，全区新的社会阶层人士中当选区人大代表3人，担任区政协委员25人、行风政风监督员5人、人民陪审员60人。

冯楠表示，新的社会阶层人士是一座“富矿”。深度挖掘新的社会阶层人士队伍联系广泛、智力密集等得天独厚的优势，围绕实施“三三三”战略、努力建设美好新长安的奋斗目标，用绣花功夫做好“结合”文章，进一步换脑子，创新工作理念、平台载体、方法措施，提升了统战工作竞争力、凝聚力、影响力。“实践充分证明，创新是个宝，贵在用得好，只要我们彻底换脑子、改作风，就一定能够让新的社会阶层人士统战工作发挥最大政治效益、经济效益、社会效益。”

目前，长安区新的社会阶层已成为团结合作的“新家园”、人才创新的“新引擎”、服务社会的“新标兵”、引领舆论的“新力量”、辅助决策的“新智库”。