新消费：创造新亮点 构建经济续航地基

从国家到地方也逐步提出相关政策，鼓励新消费模式良性发展。2020年9月，国务院办公厅发布了《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（以下简称《意见》），明确了未来发展的具体目标，即经过3—5年努力，促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。

同时，《意见》从五个方面部署18条举措，提出坚定实施扩大内需战略，以新业态新模式为引领，加快推动新型消费扩容提质，坚持问题导向和目标导向，补齐基础设施和服务能力短板，规范创新监管方式，持续激发消费活力，促进线上线下消费深度融合，努力实现新型消费加快发展，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。一方面要加力推动线上线下消费有机融合、加快新型消费基础设施和服务保障能力建设，同时也要优化新型消费发展环境、加大新型消费政策支持力度、强化组织保障。

各地也逐步加快新消费的发展。2020年8月4日，四川省印发的《四川省培育发展新消费三年行动方案（2020—2022年）》指出，培育壮大新型消费、升级消费，到2022年，服务在城乡居民人均消费支出中占比提高到50%，信息消费规模超过6000亿元，网络零售消费额超过6500亿元。

成都十部门则联合印发了《成都市关于持续创新供给促进新消费发展的若干政策措施》（以下简称《措施》），推出16条政策措施，着力促进新消费创新供给，形成一批技术创新、产品创新、模式创新、服务创新典范，推动城市成为消费新场景试验田、消费新业态策源地、消费新模式先行区、消费新生态“培育场”。

然而，这些新领域在发展过程中也产生了诸多新问题，需要相关部门加强监管，保证新业态的健康可持续发展，维护消费者权益。对此，《意见》也提出，要加强相关法规制度建设。出台互联网上网服务管理政策，规范行业发展。顺应新型消费发展规律，加快出台电子商务、共享经济等领域相关配套规章制度，研究制定分行业分领域的管理办法，有序做好与其他相关政策法规的衔接。推动及时调整不适应新型消费发展的法律法规与政策规定。同时也要加大对销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈、泄露隐私等行为的打击力度，着力营造安全放心诚信消费环境，促进新型消费健康发展。

相关政策法规也针对直播、短视频等新消费领域进行了规范管理。以网络音视频为例，2020年1月1日，国家互联网信息办公室、文化和旅游部、国家广播电视总局联合印发的《网络音视频信息服务管理规定》正式实施，以规范这一新兴行业。对此，中国法学会法治研究所副研究员刘金瑞指出，《网络音视频信息服务管理规定》进一步细化完善了网络音视频内容安全管理的主体责任，及时回应了深度学习、虚拟现实等新技术新应用带来的风险挑战，为规范和促进网络音视频信息服务健康有序发展提供了重要指引，有利于促进形成积极健康、向上向善的网络文化，也有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益，切实维护国家安全和社会公共利益。

来源：人民网